上海市交通委、上海市发展改革委、上海市生态环境局等五部门日前发布《上海市交通领域大规模设施设备更新专项工作方案（2024-2027年）》（以下简称：《工作方案》）。《工作方案》明确，计划到2027年底前，上海市公交车、出租汽车全面实现新能源化，年均更新车辆超过总量的9%，累计更新公交车6200辆、出租汽车1.1万辆。

　　其中提到，大力发展纯电动等新型能源公交车，因地制宜试点燃料电池公交车，新增和更新车辆全面新能源化，年均更新新能源公交车1550辆左右。加快出租汽车电动化替代的步伐，推动出租汽车行业的绿色转型，新增或更新的巡游出租汽车原则上全部使用新能源车型，年均更新出租汽车2800辆左右。

新增和更新客车、出租车全面新能源化

　　加快客运车辆更新升级、推进城市公交车新能源化替代、加快出租汽车电动化替代……上海给出了明确的时间表。《工作方案》提出，计划到2027年底前，上海市公交车、出租汽车全面实现新能源化，年均更新车辆超过总量的9%，累计更新公交车6200辆、出租汽车1.1万辆。

　　在客运车辆更新升级上，《工作方案》明确，持续推进城市公交车新能源化替代工作，打造舒适、环保、安全的公交出行环境。及时报废到龄的老旧公交车，大力发展纯电动等新型能源公交车，因地制宜试点燃料电池公交车，新增和更新车辆全面新能源化，年均更新新能源公交车1550辆左右。

　　此外，《工作方案》进一步要求，提升公交车电池维修保养水平，强化电池性能要求，及时更换性能衰减超过20%的公交动力电池，鼓励提前替换容量衰减明显、安全性能不稳定的老旧电池，年均更新公交车电池500套。

　　为加快出租汽车电动化替代的步伐，《工作方案》要求，新增或更新的巡游出租汽车原则上全部使用新能源车型，年均更新出租汽车2800辆左右。在具备条件的部分区域，积极试点智能网联出租汽车，探索自动驾驶技术在出租汽车领域的应用。

　　《工作方案》提到，计划到2027年底前，上海市基本淘汰机场港口内使用的国Ⅱ排放标准及以下的非道路移动设备和国Ⅳ排放标准及以下的非道路移动车辆，累计更新或新增非道1600台；全面淘汰国Ⅲ排放标准柴油营运货车，基本淘汰国Ⅳ排放标准柴油营运货车，累计更新或新增货车5万辆。

　　柴油货运车辆以旧换新方面，《工作方案》明确，加快推进老旧柴油货车报废更新，年均更新或新增货车1.3万辆左右。其中，加大更新新能源货车的财政引导，通过给予更新补贴鼓励更换新能源汽车，引导更新的城市配送车辆、中型货车有适配车型的，全部采用新能源货车，新增城市配送车辆全部采用新能源车。鼓励重型货车开展新能源化试点，加快推进重货充换电站布局建设。积极推广氢燃料电池车辆在货运领域的应用，推动氢燃料电池车辆的研发和应用，加快完善加氢站等基础设施。

打造船用新燃料加注中心

　　在航空设备和船舶装备更新换代上，《工作方案》提出，计划到2027年底前，上海市累计更新或新增飞机200架左右、船舶120艘以上；累计实施交通基础设施养护整治工程80项左右。

　　“发展绿色船舶装备”是未来上海船舶设施设备更新的关键词。《工作方案》称，在远洋船舶领域，积极寻求绿色发展的途径，通过推动远洋船舶使用甲醇、生物质燃料等新型船用燃料，促进新增船舶节能降碳转型。不断完善优化与新型船舶配套的基础设施和标准规范，努力打造船用新燃料加注中心，为远洋船舶的绿色航行提供保障。支持船舶使用碳捕捉技术实施二氧化碳回收试点，通过科技手段降低船舶运营过程中的碳排放。

　　内河船舶领域，《工作方案》提到，推动苏州河、黄浦江流域电动船舶应用，新增游船、渡轮原则上采用清洁能源动力，鼓励新增内河公务船采用油电混合或纯电动力，促进内河及江海直达货运船舶采用电力驱动。继续实施新能源船舶补贴政策，鼓励给予电动船舶优先靠泊、靠泊费用优惠减免等激励措施，积极推动纯电动、智能船舶替代试点。推进港作船舶低碳转型，提高港作船舶靠泊期间岸电使用率，积极推动新能源港作船舶试点。配合国家推动纯电动船舶电池箱、接口等相关标准制定，支持发展新能源燃料船舶融资租赁企业及船用动力电池箱租赁。

　　在推动航空设备更新换代上，《工作方案》提到，鼓励航空公司引入新一代节能、环保的飞机，降低航空活动的碳排放，提升航空运输的能效比。逐步替代老旧、高能耗的飞机。完善飞机远机位APU（辅助动力装置）、桥载电源、空调设备布局，通过智能化管理系统等手段，实现设备实时监控和优化调度，提高设备使用效率，减少飞机在地面运行时的能源消耗和排放。积极推进可持续航空燃料（SAF）在航空领域的试点。加快老旧飞机的替换速度，年均更新或新增飞机50架左右（含国产飞机）。

　　交通基础设施数字化转型方面，《工作方案》要求，加快公路水路交通基础设施的数字化改造，建设数字化感知网络、智能化管控系统和网络化服务体系，改变传统基建模式，更加注重集约节约利用，以较少资源消耗撬动交通基础设施承载能力大幅提升。推动车路云一体化，改造ETC门架系统RSU等设备，实现与车辆信息交互协同。

各地多措并举推动交通运输大规模设备更新

　　目前，全国范围内的交通运输大规模设备更新行动正有条不紊地进行着。

　　交通运输部等十三部门今年印发的《交通运输大规模设备更新行动方案》提出，到2028年，船舶运力结构得到有效改善；新能源公交车辆推广应用持续推进；重点区域老旧机车基本淘汰，实现新能源机车规模化替代应用；邮件快件智能安检设备广泛推广使用，寄递领域安检能力大幅提升；北斗终端应用进一步提升；交通运输行业碳排放强度和污染物排放强度不断降低，污染物排放总量进一步下降。

　　7月10日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，交通运输部部长李小鹏表示，交通运输设备大规模更新是今年的重点工作之一。开展交通运输设备大规模更新，有利于扩大投资、完善基础设施、推动产业升级，也有利于节能降碳和促进降低物流成本。总的来说，既利当前、又利长远。

　　李小鹏表示，对交通运输行业来说，设备规模体量较大，截至去年底，全国拥有铁路机车2万多台、营运汽车1200多万辆、水上运输船舶约12万艘、公共汽电车近70万辆，这当中有部分设备是需要更新的，更新体量规模较大。

　　李小鹏表示，下一步准备开展七个方面的行动：一是加快实施老旧营运柴油货车淘汰更新；二是老旧营运船舶报废更新；三是城市公交车电气化替代；四是老旧机车淘汰更新；五是邮政快递老旧设备替代；六是物流设施设备更新改造；七是标准提升行动。这七个方面涵盖了交通运输的各领域、各部门，将加强领导、协同配合，完善政策、加快落实。

　　在此背景下，各地正因地制宜推动交通运输设备设施大规模更新。

　　日前发布的《天津市交通运输大规模设备更新实施方案》提出到2027年，天津市交通运输领域设备投资规模较2023年增长25%以上、城市公交及出租汽车领域新能源车辆占比分别超过80%和50%、国三及以下中重型排放标准营运柴油货车基本淘汰等目标。

　　天津明确，持续推进绿色续航行动，到2025年实现高速公路服务区新能源汽车充电桩覆盖率100%。

　　浙江省交通运输厅此前印发的《浙江省推进交通领域大规模设备更新行动方案》提到，到2027年，浙江省交通领域设备投资规模较2023年增长30%以上。预计到2027年，各设区市主城区城市公交车电动化比例力争达95%；新能源出租车（含网约车）占比达90%；全省铁路电气化率达到85%。

　　浙江还预计，到2027年，实现甬金新能源重型货车线路常态化运营；完成新能源船舶运输示范航线试点建设；内河集装箱船舶运力达2万标箱，48标箱及以上集装箱船舶占比达50%。