9月13日，上海市人民政府网站发布《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》，从构建金融科技创新支撑体系、打造金融科技创新示范场景、提升金融科技监管与维护金融安全水平、优化金融科技空间布局和载体建设、强化金融科技基础设施建设、强化对金融科技企业的融资支持、优化金融科技发展环境等方面提出相关政策举措。《方案》自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。

图片来源：上海市人民政府网站

　　《方案》提出，力争用3至5年把上海打造成为具有全球引领性的金融科技中心。加强对金融科技企业直接投融资支持，支持金融科技企业利用多层次资本市场，通过挂牌上市、发行债券等方式融资。支持龙头金融科技企业立足主业，通过吸收合并、并购重组等加大产业链资源整合力度。支持金融科技企业开展跨境并购，整合优质境外项目资源。

　　加强对金融科技企业直接投融资支持

　　全球金融科技中心建设是促进上海国际金融中心和国际科技创新中心双向赋能、增强上海国际金融中心竞争力和影响力的重要着力点。

　　其中，金融科技企业的发展壮大不可或缺。《方案》表示，强化对金融科技企业的融资支持。

　　一方面，加强对金融科技企业直接投融资支持。研究设立上海金融科技产业专项基金，进一步发挥政府引导基金作用，引导带动社会资本加大金融科技领域投资力度。鼓励大型金融机构、科技企业等在沪设立专项股权投资基金，形成覆盖金融科技企业全生命周期的股权投资体系。推进“浦江之光”行动升级，支持金融科技企业利用多层次资本市场，通过挂牌上市、发行债券等方式融资。支持龙头金融科技企业立足主业，通过吸收合并、并购重组等加大产业链资源整合力度。支持金融科技企业开展跨境并购，整合优质境外项目资源。

　　另一方面，持续加强对金融科技创新的金融服务。推动银行深入挖掘金融科技企业融资需求，加大对重点金融科技领域研发、技术改造和设备更新的信贷融资支持力度。通过上海市普惠金融顾问制度和各区（园区）融资服务中心，加强融资服务对接。鼓励在沪保险机构开发科技型企业创业责任保险、成果转化费用损失保险等产品。支持保险机构通过共保体、大型商业保险和统括保单等形式，为金融科技企业提供综合性保险解决方案。

　　探索更加灵活的

　　金融科技“监管沙箱”机制

　　全球引领性的金融科技中心建设离不开更大的政策支持力度。

　　《方案》提出，争取国务院金融管理部门等支持，由上海市金融、科技、经济信息化、数据等部门会同国务院金融管理部门在沪机构探索在沪建设更加灵活的金融科技“监管沙箱”机制，在风险可控的条件下，为金融科技创新探索提供监管建议和政策支持。支持符合条件的主体参与中国人民银行金融科技创新监管工具实施、中国证监会资本市场金融科技创新等试点，加强与各金融管理部门间的协商配合，支持跨业务领域的创新项目开展测试。

　　同时，在国务院金融管理部门支持指导下，《方案》称，要持续完善基于金融科技创新监管工具等的金融科技监管框架。加强对金融科技活动相关风险及防范研究，强化监管科技运用，推进“事前、事中、事后”全链条金融科技监管能力建设。

　　打造金融科技创新示范场景

　　创新示范场景是金融科技落地的重要环节。

　　银行方面，《方案》提出，支持开放银行建设。推动银行在客户授权的基础上，通过开放技术接口等加强数据资源共享与开放，与金融机构、科技公司等合作提供多样化的金融产品。推动开放银行标准制定，促进不同机构间系统互联互通，形成开放协作生态体系。

　　资产管理方面，《方案》表示，支持上海证券交易所加快打造“上证链”“上证云”等新一代数字金融底座。支持智能投顾发展，为客户提供更加个性化、定制化的资产管理服务。

　　保险方面，《方案》明确，支持上海保险交易所持续推动保险业务平台、保险中介服务平台等建设，打造上海国际再保险登记交易中心自主可控的金融基础设施，促进数据要素资源共享与融合应用。

　　支付结算方面，《方案》表示，支持上海清算所、跨境银行间支付清算公司、中国银联等支付系统、清结算基础设施加强科技赋能，提升服务水平。推动支付领域国际合作，为企业“走出去”提供更加便捷高效的跨境支付结算服务。

　　数字人民币方面，《方案》提出，推动数字人民币在金融市场、航运贸易数字化、跨境支付等领域创新应用，推进价值模式数字人民币应用，探索将上海打造成为全球金融互联网（Finternet）高地。