在国务院新闻办公室20日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家能源局相关负责人回应多个市场热点问题。
合理引导光伏上游产能建设和释放
避免低端产能重复建设
近一段时间一些西方国家炒作中国新能源“产能过剩”，中国新能源的出口在冲击国际市场。
“我国的新能源行业是在开放竞争中练就了真本事，代表的是先进产能，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出了巨大贡献。这个成绩，在全世界能源行业都是得到充分肯定的。”国家能源局局长章建华表示。
章建华认为，不论从比较优势还是全球市场需求的角度来说，我国新能源产业不存在所谓的“产能过剩”问题。
国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军介绍，当前中国光伏行业确实竞争非常激烈，为了引导产业健康发展，国家能源局将采取以下几个方面的措施：
首先，要巩固国内光伏发电的新增装机市场。稳定的国内市场，是我国光伏产业持续健康发展的“基本盘”和“压舱石”。国家能源局将坚持集中式和分布式发展并重，一方面将加强建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地；另一方面，稳妥实施“千家万户沐光行动”，大力发展分布式光伏发电。同时，国家能源局还要加快建设新能源基础设施网络，提高电网对包括光伏在内的新能源发电的接纳、配置和调控能力。
其次，国家能源局将加强多部门协调，规范光伏发电产业秩序。国家能源局将会同相关部门组织行业协会适时发布产业规模、产能利用率和市场需求等信息，合理引导光伏上游产能建设和释放，避免低端产能重复建设，努力营造良好的市场环境。
最后，国家能源局还要持续提升光伏技术创新能力。充分发挥国家能源研发创新平台的引领带动作用，将资源引导向支持先进技术和先进产能的研发与创新，推进高效太阳能电池的关键技术攻关，推动关键基础材料等技术升级。会同有关部门持续加强对光伏产业标准体系建设，强化标准创新引领，促进产业的健康发展。
全力保障迎峰度夏电力安全稳定供应
近期我国部分地区的气温偏高。今年以来，我国电力消费延续快速增长态势，前5个月全社会用电量3.84万亿千瓦时，同比增长8.6%。今年度夏期间，全国用电负荷也将快速增长，最高负荷预计同比增长超过1亿千瓦。
“综合研判，我们认为迎峰度夏期间，全国电力供应总体有保障，高峰时段局部地区可能存在电力供应紧张的情况，如出现极端、灾害性天气，电力供应紧张的情况有可能进一步加剧。”国家能源局电力司司长杜忠明表示。
据悉，国家能源局将以“常态供应有弹性、局部短时紧张有措施、极端情况应对有预案”为目标，压紧压实各方责任，全力保障迎峰度夏电力安全稳定供应，国家能源局也将采取以下几个主要措施：
首先是强化监测预警。国家能源局通报了2024年迎峰度夏电力供需预警结果和“一省一策”工作措施，指导重点省份和有关企业提前做好准备。
“目前，我们每天监测全国及重点地区用电、电煤、机组出力情况，发现问题及时协调解决。”杜忠明说。
其次，国家能源局充分发挥高峰时段系统顶峰能力。指导电网企业优化调度运行安排，充分释放输电通道能力，利用不同地区用电高峰时段差异，开展区域间、省间错避峰运行和余缺互济。发挥煤电容量电价考核机制作用，充分激发煤电机组在实际调用过程中满足调度顶峰指令要求，促进机组能发尽发，稳发满发。
杜忠明介绍，国家能源局也加快了支撑性电源的建设。按照清单管理机制推动安徽板集电厂二期、内蒙古达拉特电厂五期等支撑性电源项目按期建成投产。同时指导各地做实做细工作预案。“我们将进一步优化负荷管理措施并精准细化执行，坚决守住不拉闸限电的底线，坚决确保民生用电需要。”
以更大的力度推进节能降碳
国家能源局发展规划司司长李福龙表示，目前，我国人均能源消费仅为经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平的2/3左右，未来一段时期能源需求还将刚性增长。按照统筹能源安全与低碳转型的要求，需要继续从供应侧、消费侧两侧协同发力，以更大的力度推进节能降碳。
一方面，供应侧要加大非化石能源的供给。加快大型风电光伏基地建设，积极安全有序发展核电，推动海上风电开发建设，统筹推进主要流域水风光一体化开发，还要大力发展分布式可再生能源系统。同时，推进新能源基础设施网络建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。到2030年前，新增能源消费量的70%由非化石能源提供。
另一方面，提升消费侧绿色低碳用能水平。助力重点行业领域实施节能降碳行动，创新产业园区供用能模式，继续大力建设电动汽车充电基础设施，采取各种措施推动工业、建筑、交通等领域的电能替代。到2025年，终端用能电气化水平达到30%左右。继续做好绿证核发工作，尽早实现风电、太阳能发电、生物质发电等可再生能源发电项目的绿证全覆盖。同时，要完善绿证交易机制，推动全社会扩大绿色能源消费。
李创军表示，下一步，国家能源局将加强新型储能试点示范跟踪，推动新型储能技术创新；完善新型储能并网和调度运行机制，促进新型储能调节作用发挥；提前谋划加强顶层设计，促进新能源基地科学合理配置新型储能，推动新型储能行业高质量发展。
截至今年5月底，我国已经建成投运的新型储能项目装机规模超过了3800万千瓦，平均储能时长达到2.2小时。有12个省区的装机规模超过百万千瓦。
