低空经济作为新质生产力的代表，拥有万亿级市场潜力。作为深圳乃至粤港澳大湾区最早开始探索低空经济创新发展的区域之一，龙岗如何依托现有资源禀赋，主动抓抢机遇，推动低空产业链、创新链、人才链、资金链“四链”加速汇聚，着力打造粤港澳大湾区“飞谷”？
在今年初召开的龙岗区七届三次党代会上，龙岗区提出持续培育壮大新的经济增长点，抢抓低空经济发展先机，规划建设无人机测试基地等产业配套基础设施，加大电动垂直起降飞行器产业链企业招商力度，努力打造全国低空经济产业示范区。同时提出全面构建符合“三化三性一力”要求的现代化产业体系，持续扩大产业规模、优化产业结构、提高产业质量，大力发展新质生产力，打造主业突出、多元互补的“3+4”区域产业格局。
围绕区委、区政府中心工作来抓大事、议要事、献良策。今年，龙岗区政协把《关于建设低空总部研发与制造集聚区，打造粤港澳大湾区“飞谷”的建议》列为2024年1号重点提案，并于日前召开1号重点提案督办调研工作动员部署会，对这一督办调研工作从调研内容、调研方式方法、调研成果展示形式等方面进行全方位部署，为龙岗经济社会高质量发展提供政协智慧和力量。
●梅云霞
制定提案督办
调研工作“路线图”
据介绍，今年1号重点提案《关于建设低空总部研发与制造集聚区，打造粤港澳大湾区“飞谷”的建议》，由区委书记余锡权，区政协党组书记、主席唐向群共同领衔督办，交由区低空经济专班（市交通运输局龙岗管理局）主办，区发改局、区科创局、区工信局会办。
由于提案涉及面广、覆盖范围大，区政协为督办调研工作制定了“路线图”。
根据部署安排，本次督办调研工作将根据提案提出的意见建议，开展有针对性的调查研究。目前，区政协已为督办调研工作做好前期准备，启动集中督办调研，并在6月18日、6月20日分别完成第一轮、第二轮集中督办调研。同时，分组调研的4个调研小组计划6月下旬率先启动对相关街道、产业园区、重点企业的深入调研工作。
其中，在上述两轮集中督办调研活动中，区政协已组织市、区政协委员和区低空经济专班（市交通运输局龙岗管理局）前往龙岗低空智能融合测试基地、大运无人机产业园、全球鹰（深圳）无人机有限公司、深圳市好盈科技股份有限公司、深圳市无人机行业协会、腾云航空科技(深圳)有限公司、星河WORLD美团无人机运营站点等机构和重点企业，直面龙岗打造粤港澳大湾区“飞谷”的实施情况、面临的主要问题及核心发展诉求，“问诊”出解决举措。
在督办调研内容方面，本次督办调研将分为5个方面，包括建设低空总部研发与制造集聚区，打造粤港澳大湾区“飞谷”整体研究以及针对低空经济发展战略选择、低空产业制造、低空基础设施、低空运营及市场推广的调研。
尤其在打造粤港澳大湾区“飞谷”研究方面，区政协将以问题为导向，在深入全面督办调研的基础上，认真分析问题成因，找出低空经济发展问题和短板，提出对策建议，真正发挥政协智囊作用，对打造粤港澳大湾区“飞谷”进行深度把脉。
对于其他4个方面，区政协将根据各方面自身属性和特征进行深入调研。针对低空经济发展战略选择，将重点围绕低空基本情况、国内外发展趋势、龙岗优劣势比较、未来发展战略选择开展调研工作；针对低空产业制造，将围绕产业链构筑、产业空间集聚、创新平台及成果转化开展深入细致调研；针对低空基础设施，将围绕地面基础设施、信息基础设施、卡脖子工程及技术攻关进行调研；针对低空运营及市场推广，将围绕应用场景、综合服务、市场推广开展调研工作等。
成立调研工作组
统筹协调各项工作
如何统筹推进各项工作，确保提案建议落地、见效？龙岗区政协精心谋划，强化组织保障，创新调研方式方法，突出成果展示等，力促提案督办调研工作落实落细落小。
为提案督办调研提供组织保障，区政协成立由唐向群任组长，区政协党组成员、副主席刘高葆任执行组长的区政协1号重点提案督办调研工作组，负责统筹协调各项工作，具体协调工作由区政协提案委负责。
同时将本次调研分为集中调研组、分组调研组，其中集中调研组由区政协班子成员牵头组织；分组调研组下设4个调研小组，调研小组协同区政协提案委、区低空经济专班（市交通运输局龙岗管理局）、区工业和信息化局、区科技创新局、各街道等，以自定形式组织小组调研。
在强化调研方式方法，突出督办调研的广度、深度和精准度上，区政协依托政协委员个人专长和资源优势，采取形式多样的座谈调研工作法、讨论会工作法、专家头脑风暴法、个案分析法等，与市、区行业主管部门、低空经济相关机构及高校、行业专家学者进行座谈交流，深入大湾区企业、园区调研和借鉴低空经济规划理念、开发建设、运营管理、政策扶持等方面的先进、成功经验，切实把督办调研工作抓紧抓实抓好。
值得关注的是，在开展数月的深入督办调研后，各调研小组将根据各自督办调研面临的现状、困难和问题以及小组建议等，提出促进龙岗低空经济产业发展的实施策略，形成《低空经济发展战略选择子报告》《低空产业制造子报告》《低空基础设施子报告》等4个子报告。
在子报告的基础上，区政协提案委再结合重点提案检查督办、广泛收集各方面意见建议，形成1号重点提案调研报告、督办检查报告，报区政协主席会议审议。届时，所有的调研成果将作为今年政协主席专题协商会委员发言的内容和支撑。
接下来，1号重点提案督办调研工作组将充分发挥政协协商作用，聚焦认识有高度、调研有深度、督办有时效“三个有”精准发力，加大提案督办调研力度，直面龙岗建设低空总部研发与制造集聚区，打造粤港澳大湾区“飞谷”的实施情况、面临的主要问题及核心发展诉求，推动“高言值”提案落地，为龙岗发展新质生产力、助力全区经济高质量发展提出更多有价值的意见建议。
■观察
1号重点提案
把脉低空经济发展
当前，拥有厚实制造业家底和成熟的空域基础设施资源、在深圳低空产业格局中唯一同时拥有低空飞行试验区和低空测试场的重点区域的龙岗，目前已初步形成低空经济产业“一区一场一园一院一枢纽”的发展格局，低空经济呈现“一东一西”掎角之势。
为助力低空经济加速腾飞，2023年龙岗区发布《龙岗区关于促进低空经济产业发展的若干措施（征求意见稿）》，拟从提升自主创新能力、集聚优质产业资源、积极拓宽市场应用场景、发展低空经济服务业态、强化低空经济发展保障等六大方面，出台24条具体措施。龙岗区预计3年内投入约1.5亿元资金，有效引导集聚更多低空优质企业在龙岗发展。
因此，在1号重点提案提案组看来，拥有良好的低空经济产业发展基础的龙岗，要加快形成低空经济新质生产力，打造粤港澳大湾区“飞谷”，就要抢抓机遇，充分发挥制造业强区、电子信息产业强大等资源优势禀赋，与其他区错位发展，加速龙岗低空经济“展翅高飞”。
笔者注意到，聚焦加快形成低空经济新质生产力，经过精心培育的1号重点提案，虽然只有薄薄的三页纸，但却“含金量”十足，紧扣全区低空经济发展现状及问题，提出了战略性、前瞻性、针对性强的建议，提案核心内容更是与市、区党委政府“建设低空经济中心”的决策部署高度契合。
例如，提案提出，推进低空基础设施建设，加快完成龙岗区无人机综合应用测试基地的改造，扩大低空飞行应用场景，在低空经济试验区建设中争得先机；完善低空产业生态体系，强链补链延链，建设低空总部研发与制造集聚区；引领低空经济标准规范建设，充分发挥标准的指导作用，抢占行业制高点；强化金融对低空经济项目的引导和培育，吸引产业链上企业和优质资源在龙岗聚集等。
低空经济作为龙岗新的经济增长点和未来产业发展新赛道，龙岗区政协正通过提案建议，积极为全区低空经济高质量发展找方法、寻路径。
龙岗区政协相关负责人表示，政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要渠道，区政协将把办好1号重点提案作为一件大事、要事来抓，通过“把脉”全区低空经济面临的真问题，用脚步丈量“问诊”解决举措，形成有质量的重大成果，为区委、区政府科学决策提供依据。
