根据2024年5月经济数据的解读，中国经济在严峻复杂的国内外环境中依然保持着整体平稳、总体回升向好的增长态势。今年以来，政府通过出台一系列政策，有效推动了经济的复苏和发展，呈现强劲的韧性。例如，商务部统筹推进“2024年消费促进年”，从多个方面着力增强市场信心，激发经济内生动力；政府采取减税降费、支持企业创新、改善营商环境等多项举措，积极创造有利于市场活力释放的环境。然而，经济运行仍然面临一些问题，包括内需不足、制造业投资增速放缓以及房地产市场回暖缓慢等。这些挑战需要进一步关注和解决，以确保经济持续稳定和高质量发展。
5月社会消费品零售总额同比增长，较上月有所回升。其中“五一”假期显著提振了5月的消费市场，旅游和服务业快速复苏。假日期间，国内游客出游总花费显著增加，恢复至接近甚至超过疫情前水平。表明服务业，尤其是旅游业，正在快速复苏，发挥消费经济的假日效应。然而，耐用消费品的零售表现相对疲软，尤其是乘用车的零售量有所下降，消费者在大件商品上的支出仍然略显谨慎。未来需持续关注消费政策的稳定性和持续性，以进一步提升居民消费信心，挖掘消费潜在增长点，促进消费长期增长。
外需整体改善，出口增速明显上升。主要经济体的商品需求正在逐渐恢复，这带动了中国出口的增长。高频数据显示，港口集装箱吞吐量和主要贸易伙伴的出口数据表现强劲。其中5月出口同比增长，进口增速较上月有所下降，但整体外贸形势积极向好，表明国际市场需求呈回暖态势，中国外贸也将继续保持稳健增长态势。然而，也需要注意到国际贸易环境中存在的各种不确定性和风险因素，如地缘政治紧张、贸易保护主义等。因此，外贸发展仍需保持谨慎乐观的态度，充分利用超大规模的中国市场，继续加强与其他国家的经贸合作。
固定资产投资增速保持稳定，投资结构不断优化。在制造业企业盈利持续改善及转型升级加快等因素的带动下，固定资产投资保持稳定，特别是高技术产业投资、民间项目投资增速较快，其中2023年，高技术产业投资比上年增长10.3%，民间项目投资（扣除房地产开发投资）增长9.2%。但传统产业产能利用率偏低，投资增速可能继续下降，部分新能源产业一哄而上，结构有待优化。房地产市场虽有弱改善迹象，但整体依然低迷，销售面积降幅较大，土地市场热度不高。
制造业PMI生产指数环比下降，制造业恢复力度有待增强。工业生产有所回升，但增速相对缓慢，生产指数、新订单指数、积压订单指数、产成品库存指数、采购量指数、供应商配送时间指数和生产经营活动预期指数下降，市场引导的需求收缩、经济活动收缩态势比较明显，经济回升动能仍然不足。要高度重视需求不足导致的预期减弱，生产投资活动呈趋降的态势，努力加快制造业转型。
虽然中国经济恢复韧性强，但是经济企稳压力仍存。谨慎看待年初的“开门红”和“假期效应”，缓解外需下滑和内需不足碰头、周期性和结构性因素交织的问题，需要采取一系列措施刺激需求，增强市场信心，推动生产投资稳步增长。
一是鼓励企业积极走出去，提升企业外贸竞争力。首先，加大制度型开放，切实减轻企业负担。政府应进一步优化退税服务，实现退税流程的数字化、智能化，缩短退税周期，确保企业能够及时获得退税资金，加强进出口信贷和出口信保支持，缓解资金压力。其次，鼓励企业海外布局，开拓多元化市场。建立政企常态化沟通交流机制，以共建“一带一路”为重点，鼓励企业加大投资和贸易活动，扩大海外市场份额。再是，加强与主要贸易伙伴的沟通，积极解决贸易摩擦。加快与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定，增进相互理解和信任，建立健全贸易摩擦应对机制，共同维护多边贸易体制的稳定和繁荣，为企业走出去营造公平竞争的良好外贸环境。最后，鼓励企业加大技术创新和产品升级力度。政府组织、鼓励和引导企业参加国际展览、论坛等活动，加强企业与国外同行的交流和合作，了解国际市场的最新动态和需求变化，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强贸易韧性、产业链韧性、供应链韧性和市场竞争力。
二是全方位优化支持政策，助力产业与基建高质量发展。首先，加大对高新技术产业和先进制造业的支持力度。通过设立专项资金、提供优惠贷款、所得税优惠等方式加大财政和金融支持，积极推进数字产业化、产业数字化，深入开展企业数字化、智能化、绿色化赋能，促进技术创新与技术改造升级，培育更多专精特新企业。其次，推进地方专项债发行支持新基建项目。新基建能拉动经济链条产生连锁反应，疏通国内国际双循环“堵点”，可以通过优化专项债的发行和使用流程，创新新基建项目运营模式，优化地方政府专项债券管理制度，并构建相应的风险防控机制。最后，合理调控房地产市场稳定市场预期。加快构建房地产发展新模式，因城施策优化房地产调控，以优惠利率、放松限购、补贴税费降低房贷成本，更需要重点支持优质房企兼并收购困难房企优质项目，促进房地产发展由“快”转向“稳”。
三是加快推进数实融合，积极促进消费市场回暖升级。首先，深入挖掘与释放农村消费潜力空间。促进产业布局下沉并向农村集聚，加快农业现代化，提高农产品品质与价值含量，增加农民收入，有效提升农民消费能力。同时，持续优化农村电子商务和快递物流体系，加大对农村电商平台的支持力度，提高农村电子商务应用水平，提升农村消费的便利化程度。其次，打造更多数字化消费场景。利用数字化技术推动消费空间从传统空间向创新型、体验型、虚拟型等网络空间延展，通过优化线上购物体验、提供个性化推荐等方式，满足消费者日益多样化的消费需求。并且加强网络安全保障和消费者权益保护，提升消费者对数字消费的信任度和满意度。最后，不断完善金融服务体系。鼓励金融机构合理降低消费信贷利率，拓展进城务工人员、新就业大中专毕业生等衣、食、住、行等方面的消费需求，完善消费场景和金融产品服务，提升消费金融的数字普惠属性，同时不断拓展多元化数字场景，将消费金融服务嵌入大流量平台渠道及客户资源，实现客群的精细化、差异化服务。（作者：阳旸、雷蔚，系湖南师范大学）
