6月21日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。媒体注意到，十四届全国人大常委会第二十六次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十次会议于6月25日至28日在北京举行，治安管理处罚法修订草案拟提交二审。

　　治安管理处罚法于2006年3月1日起正式施行。自实施以来，我国经济社会形势发生了深刻变化，在社会治安领域冒出了不少新问题，公众也产生了许多新的诉求。因此，近年来社会各界要求修改治安管理处罚法的呼声不断高涨，而修法行动回应了公众对于社会治安管理的关切，体现了立法与时俱进的精神。

　　聚焦社会治安领域出现的新情况，正是修订草案给人的最深印象。

　　从修订草案的具体内容看，修订草案增列了多种应予处罚的行为，包括考试作弊、组织传销、以抢夺方向盘等方式妨碍公共交通工具驾驶、升放携带明火的孔明灯、高空抛物、无人机“黑飞”等，这些调整反映了对新兴社会问题和安全隐患的及时回应。

　　在这次记者会上，黄海华介绍，2023年8月，十四届全国人大常委会第五次会议对治安管理处罚法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见，拟提请本次常委会会议审议的修订草案二次审议稿拟作一些修改。黄海华披露，按照尊重和保障人权、规范和保障执法的要求，进一步完善程序规定，包括完善全程同步录音录像的情形；规范提取采集有关信息、样本的程序规定；适当扩大治安管理处罚听证的案件范围；增加规定正在执行行政拘留处罚的人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等特定情形的，可以申请出所等。

　　完善的程序规定旨在让每个案件都能得到公正、合理的处理。通过明确和细化执法程序，可以提升执法工作的标准化、规范化水平，减少执法过程中的随意性和不确定性，使执法人员有明确的操作指南，既能增强执法活动的透明度和公信力，也能确保被处罚人的合法权益得到充分保障，防止不当执法和冤假错案的发生。

　　“被拘留人升学考、子女出生可申请出所”的修改尤其引发了舆论的强烈关注。

　　法律不仅仅是冷冰冰的规则，也蕴含着人性化的考量。即使是对违法人员的处罚，也不应忽视其作为家庭成员和社会成员应享有的正当权益。允许在特定情况下请假出所，可以视为法律对被拘留人及其家庭成员情感和生活重要时刻的基本人文关怀。

　　众所周知，家庭是社会的基本单元，确保被拘留人在家庭重大事件中能够履行一定责任，如陪伴即将升学考试的子女或迎接新生命的诞生，有助于维护家庭关系的稳定，减少因拘留造成的家庭破裂或社会不满情绪，从而促进社会的整体和谐。

　　允许被拘留人参加升学考试，不仅维护了其受教育的权利，也鼓励其对未来负责，有利于其之后更好地融入社会，降低再犯率，从长远看同样有利于社会秩序的稳定和公共安全。

　　法律有尺度，也有温度。平衡法律惩罚与个人权益保护，促进社会的整体和谐与进步，是立法者、司法者和执法者的共同追求。“被拘留人升学考、子女出生可申请出所”的修改正是法治人性化的重要体现。有了这样的修改，法律本身的正当性只会进一步增加，以后付诸执行，其社会接受度也会显著提升。

　　作为一部与公众生活密切相关的法律，治安管理处罚法的修订必将产生深远影响。有理由相信，一部更为优质的治安管理处罚法能够更好地维护社会生活的有序和安宁。