广州市率先开启了建设特殊资产统一市场先行区的探索。6月23日，2024广州特殊资产管理与发展论坛在第13届金交会上举行。论坛上，大湾区特殊资产赋能服务平台揭牌，同时，大湾区国有特殊资产托管服务中心宣布组建。据了解，就在论坛前夕，广州市人民政府办公厅印发了《广州市推动特殊资产管理行业发展若干措施》，提出建设特殊资产管理行业集聚区、提升“企业破产”营商环境指标、吸引特殊资产管理行业各类机构落户广州等系列措施，以持续有效防范化解重点领域风险。

　　组建大湾区国有特殊资产托管服务中心

　　所谓特殊资产，泛指因特殊原因导致价值低估或需快速处置变现的资产，主要包括商业银行不良资产、非银金融机构不良资产、一般工商企业经营所产生的低效无效资产及经营困难或发展存在瓶颈的企业资产等。据有关咨询机构统计，2023年，我国特殊资产总体规模约为5.88万亿元。

　　值得关注的是，2024年广州市政府工作报告首次提出“探索建立特殊资产管理新模式”，这是全国地方政府首次明确支持特殊资产管理行业创新发展。

　　论坛上，大湾区特殊资产赋能服务平台揭牌。据介绍，该平台依托广州交易集团现有交易所和拍卖资质、人才、科技等优势资源组建而成，为各类特殊机会资产提供“线上+线下”、全链条、全周期、市场化、专业化的综合解决方案，探索建设多元化的特殊资产处置一体化解纷平台。

　　与此同时，论坛上，大湾区国有特殊资产托管服务中心宣布组建。据披露，该中心将实现国有特殊资产的安全处置、历史问题的妥善解决以及高效盘活。

　　10条措施推动特殊资产管理行业发展

　　据了解，《广州市推动特殊资产管理行业发展若干措施》日前正式出台，明确“五个一”的工作任务，即打造一个平台（赋能服务平台）、深化一个机制（府院联动机制）、提升一个营商环境指标（企业破产）、建设一个集聚区（特殊资产管理行业集聚区）和营造一个生态（汇集人才、机构、资本等各类要素）。

　　《措施》提出，建设特殊资产管理行业集聚区。依托天河区要素机构丰富的优势，支持该区出台有关政策，大力建设特殊资产管理行业集聚区，吸引特殊资产处置链条上的各类机构在穗展业，集聚发展，并对符合《广州市促进金融业高质量发展若干措施》规定的机构予以补贴。同时，探索将特殊资产管理行业人才纳入广州市金融人才政策支持范围，在住房、福利、补贴等方面给予相应的保障措施。

　　《措施》还提出，着力提高广州市“企业破产”营商环境指标质效，降低破产重整制度性成本，提高破产重整效率，探索完善跨境破产认可和协助规则。研究完善现有QFLP（合格境外有限合伙人）政策措施，探索调整试点基金的投资项目范围和形式，允许投资不良资产、房地产等领域。

　　建言：深入挖掘抵债股权等金融资产处置合作空间

　　在主题圆桌论坛环节，多位业内人士共同探讨广州特资行业有序良性发展之路。广发银行股份有限公司党委委员、副行长林德明希望深入挖掘在抵债股权、信托收益权等金融资产处置方面的合作空间，在广州先行先试。

　　淘天集团阿里资产南区总经理陈祺表示，将用科技赋能资产管理，驱动特殊资产的优化配置。“我们拥有海量的用户和商业行为，这些数据能够提供给各位合作方，比如说银行、AMC机构、破产管理人协会等等，这些数据帮助更好评估风险点、趋势和模式。”

　　广州资产管理协会会长闵卫国则建议，除了重视国有、外资机构在特殊资产生态链里的作用，也要重视行业的中下游的民营企业、民营机构的作用，“把中下游充分打通，我们中上游的国有、央企资产的处置和流通流转才会更加顺畅”。