央广网北京6月24日消息 6月22日，证监会稽查局副局长陈竹华在“2024中国上市公司论坛”上，发表了题为《规范运作是上市公司的最佳名片》的演讲。

　　谈及保证上市公司信息披露真实和准确的重要性，陈竹华提出，财务会计规范是基础，上市公司要有账本，做账要遵循会计规则。目前市场上仍然有不少公司或出于早日上市、业绩对赌、规避退市等各种各样的目的实行财务造假而受到处罚。

　　“从处罚的情况来看，有的是滥用会计政策，该计提的不计提、少计提来调节利润；有的营造一些根本没有的收入项来虚增收入；甚至有的通过造一个根本就没有从事的业务，或者市场上根本就没有的业务造假。”陈竹华表示，“一旦发现我们就不会手软，也没法手软，只能严惩。”

　　除了要规范账目，陈竹华还认为，应当完善公司治理，建立健全内部管理机制和监督体系，提高公司运作的透明度和规范性；应当注重财务会计规范，控股股东、实控人、董监高要落实好各项监管要求，禁止操纵和内幕交易，自觉维护市场秩序，促进市场稳定发展。

　　“近年来，证监会把公司治理纳入到监管的范畴，查处的绝大多数案件中，不论是信披违法和造假，背后都反映出公司治理不健全，流于形式的问题。”陈竹华表示，“这其中，控股股东、实控人的行为规范是关键，股东的权利不能滥用，实控人也要有边界。”

　　陈竹华表示，企业是法人，上市公司更是一个独立公开的法人实体，相互之间要有区别，控股股东权利的行使应该受到监督。控股股东、实控人身上发生的最典型问题之一就是占用资金。

　　今年4月的退市规则修订中提到，上市公司内控失效，出现控股股东及其关联方非经营性占用资金，余额达到最近一期经审计净资产绝对值30%或者金额超过2亿元，被证监会责令改正但未在规定期限内改正的，坚决予以出清。

　　对此，陈竹华提醒上市公司董监高，要对控股股东的相关行为予以警示、告诫和约束。

　　此外，5月23日，证监会在《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》基础上起草并发布了《上市公司股东减持股份管理暂行办法》，进一步从股东身份、交易方式、各类工具等角度对可能存在的“绕道”做了系统梳理，规避了技术性离婚减持、转融通式减持等“绕道减持”的可能性。

　　“希望上市公司与监管部门和交易所相向而行，持续提升运作水平，严守底线、红线，为服务新质生产力发展作出贡献。”陈竹华表示。