广州日报讯 （全媒体记者赵方圆）6月26日，国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临介绍，日前发布的《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（下称《措施》）被称为“创投十七条”，对完善创业投资“募投管退”全链条政策环境和管理制度，支持创业投资做大做强意义重大。

　　“‘创投十七条’系统性营造创投发展的良好环境，引导资金进行长期投资信号明显，为创投行业送来了‘及时雨’。”中山大学岭南学院经济学系教授林江告诉记者。

　　摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”

　　李春临介绍，《措施》可以概括为“培育创投主体、拓宽资金来源、加强引导扶持、健全退出机制、优化市场环境”，围绕创业投资“募、投、管、退”全链条全生命周期各环节。

　　“长期稳定的资金来源对于创投行业健康发展极为重要。”李春临表示，除了充分尊重市场规律以外，政府也可以发挥重要作用，引导各类资本摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”的浮躁心态，坚持做长期投资、战略投资、价值投资、责任投资。

　　给予央企创投基金更大支持

　　截至目前，中央企业共管理126只创投基金，认缴规模529亿元，已投资金额313亿元，主要投向先进制造、能源、电子信息等领域，在推动科技攻关、加大科研投入等方面。

　　国务院国资委资本运营与收益管理局局长王海琳表示，国资委将在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报考核，明确尽职免责容错条件等方面，给予中央企业创投基金更大支持。“我们也将指导中央企业用足用好现行相关政策，利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技。”王海琳说。

　　引导保险资金“加码”创投基金

　　发布会上，中国证监会市场监管二司司长吴萌提到一组数据：到今年一季度末，在中国基金业协会登记的私募股权创投基金管理人有1.25万家，管理的基金有5.5万只，管理的基金规模约14万亿元，其中在信息技术、半导体以及生物医药等重点科创领域在投项目有10.4万个，在投的本金4.6万亿元。

　　吴萌表示，中国证监会将围绕“募投管退”全链条优化支持政策。引导私募股权创投基金“投早、投小、投长”，更好体现和发挥耐心资本的作用；同时支持行业提升综合实力，包括建立差异化和前瞻性研究、筛选和估值能力，强化风险管控和合规能力建设，不断提高风险管理和规范运作水平。

　　金融监管总局政策研究司司长李明肖表示，金融监管总局将研究提高保险资金投资创业投资基金集中度的比例上限，更好引导保险资金和资管机构在依法合规、风险可控的前提下，加大创业投资基金的配置力度。

　　专家解读

　　政府母基金带动资金“投早投小”

　　林江注意到，创投主体绝大多数是民企，《措施》鼓励符合条件的创业投资机构发行公司债券和债务融资工具，意味着创投的融资方式大大拓宽，为有志于创业投资的民营企业“开绿灯”。同时，“支持私募资产管理产品投资创业投资基金”的提法也很新颖。“过去私募较多参与到房地产行业，此次扭转资金投向创投基金，也为资金找到了‘出路’，拓宽了理财产品投资渠道。”林江表示。

　　林江认为，“创投十七条”的发布，重在相关政策的配合落地。一方面，创投“从0到1”的过程需要高回报率，可以发挥政府母基金的引导作用，带动资金“投早、投小”；另一方面，企业上市后的“从1到N”，则需要健全完善退出机制。“这方面，广州、深圳可以在试点内做出示范。”