全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，是广东省委政法委推进基层社会多元共治的重要举措。近年来，珠海市金湾区围绕夯基固本、精细管理、矛盾源头化解、共建共治共享“四个聚焦”，不断探索基层社会治理的金湾路径，完善共建共治共享社会治理格局。
今年4月，全省持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系现场会在珠海、江门召开，金湾区红旗镇综合指挥中心建设及基层社会治理成效得到了充分肯定。接下来，金湾区将以镇村风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦为工作主线，谱写基层善治新篇章。
南方日报记者董谦君
规范化建设打造综治中心“大脑”
基层社会治理涉及的领域广、对象多、问题繁杂，如何在千头万绪中捋出一根主线，需要一颗能快速反应、清晰判断的“超级大脑”。
如今，金湾区在四个镇推进建设并不断完善的综治中心，便扮演起了这个角色。近日，全省46个“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型获通报表扬，红旗镇综治中心成功上榜先进典型名单。
近年来，金湾区四镇按照要求规范设置群众接待厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室、网格管理服务中心工作室、社会心理服务室、部门人员入驻办公室“一厅五室”，并通过实体化运作不断完善“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系。
在此基础上，红旗镇综治中心还积极推动公检法司等相关职能单位进驻，全面提升化解矛盾、排查风险的专业化水平，推动矛盾纠纷“一站式调处”“一揽子解决”。目前，全镇已培育建立调解员队伍155人，2024年以来依托综治中心平台成功调解案件约700件次。
作为日常网格管理与应急指挥调度的“大脑”，综治中心还依托“粤平安”社会治理云平台，打造“多中心合一”的综合网格化管理中枢，集成各类信息化数据资源，有效提升了基层治理智能化水平。如在基础数据汇聚方面，金湾全区共录入10余万栋楼宇、100余万间房屋等基础信息，形成较为完备清晰的综合网格基础数据底册，实现全区数据“一本账”。
优化综合网格实现科学精细管理
5月初夏，珠海草莓音乐节在金湾榄溪沙广场举行。一连两天，超5万观众涌入现场，给周末的金湾添上一抹青春亮色。如何以过硬的应急保障综合能力服务好每一次城市盛事，网格化管理是关键一招。
早在音乐节前夕，活动现场及周边区域的各网格管理单元，就已通过现场踩点排除隐患。如在交通方面，三灶镇设置临时指挥部，并对定湾1路至定湾16路实行路长制管理；安排工作人员及志愿者开展社会车辆停放引导、交通秩序疏导等工作，实现停车场7个工作网格的有序管理。
如今，通过科学划分网格，金湾区正构建起镇、村（社区）和综合网格为基本单元组成的“三级网格”管理体系，围绕“防范违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患”三大重点工作，按照“人、地、事、物、组织”基础信息和社情民意，全区优化设置280个网格，全覆盖设立280个综合网格功能型党支部。
在此基础上，金湾区进一步明确区级网格清单，包括信息采集维护、公共安全隐患排查、重点人群、特殊人群服务管理等九大类81项清单内容，实现“一网统管、多网合一”。
按照“1个综合网格至少配备1名专职网格员”的要求，金湾区组建起了一支299人的专职网格员队伍，并在市场、广场等公共场所醒目处设置网格公示牌，让专职网格员成为老百姓身边最贴心的“管家”。
随着《珠海市金湾区综合网格考评奖励工作方案》的制定，绩效评价标准也建立了起来，网格员积极性被进一步调动。其中，优秀网格员还可列入村（社区）“两委”后备干部名单，推动从“要我干”向“我要干”转变。
聚焦矛盾源头的大调解工作体系
今年4月，三灶居民小洪的车，被小兰家的孩子扔石子砸坏了，随之引发矛盾纠纷。报警后，在驻三灶派出所联处小分队、三灶司法所调解员及社区网格员协同调解下，双方当事人同意赔偿并现场签订调解协议，事件从发生到解决，1天内办结。
这是三灶镇通过矛盾纠纷联动处置中心在前端实现解矛盾、息争端、化纠纷的小案例，筑牢社会治理“第一道屏障”。
于近日揭牌的联处中心是三灶首创“联处最前线、民情一线牵”社会治理品牌。一个联处中心统筹协调、一支联处小分队现场处置、一条市民热线“接诉即办”，打通处置矛盾纠纷“最前一公里”，让各类矛盾纠纷分流和处置更科学、有效。值得一提的是，联处小分队进驻属地公安派出所接警前台以来，直接处理非警务矛盾纠纷事件占公安派出所处置总警情数的三成以上，大大减轻了基层派出所民警的负担。
根据《金湾区“1+3+N”大调解工作方案》，金湾还通过完善多种调解力量衔接联动机制，推动政法力量下沉基层，共同参与打造矛盾纠纷化解“一站式”平台。如今，一批扎根基层一线，最大限度将矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层的试点正涌现出来。如近日，三灶镇西城社区被授予珠海市“枫桥式”群众信访服务室荣誉牌匾；南水镇劳动争议调解中心还获得全省通报表扬。
实施基层社会治理创新“168”工程
监督推进社区服务效能提升，组织开展公益活动，协助化解邻里矛盾纠纷，一群“红马甲”频繁穿梭于各个楼栋间。自2023年3月以来，平沙持续推进“红色楼栋长”项目，在美平社区内就已有着100多个楼栋试点，主要覆盖无物业小区。
“红色楼栋长”项目是以综合网格员、小区热心党员、群众志愿者等为主的小区居民自治组织。每名“红色楼栋长”充当化解邻里矛盾“和事佬”，运用人熟、地熟、事熟的优势，有效防止邻里间的“小问题”酿成“大事端”。
如今，像“红色楼栋长”这样具有社区特色的基层社会治理品牌，正得到越来越多居民的认可，成为当地探索基层治理新路径，打通网格治理末梢的新探索。
根据《金湾区（开发区）加强基层社会治理三年行动计划（2023—2025年）》，金湾区正按照“1”个总体方案统筹，加强“6”个专项任务，实施乡风文明促进、城乡精细化管理等“8”大重点工程。
金湾区相关负责人表示，基层社会治理创新“168”工程实施以来，全区综合网格建设科学规范，城乡精细化管理不断提升，社会治理信息化水平显著提高，农村集体“三资”管理服务等机制日益完善，基层公共服务提质增效，省级安全发展示范试点区创建稳步推进，全区社会治理体系和治理能力现代化建设取得新进步。接下来，金湾区将不断完善共建共治共享社会治理格局，为高质量发展赋能增势，走出一条具有本土特色的社会治理金湾路径。
