建设高质量发展中心城区，关键系于高质量党建。

　　作为广州市面积最大、常住人口最多、治理任务最重的中心城区，白云区面对着城乡发展不均衡、城乡产业融合不紧密等挑战。

　　短板是潜力板，也是发展的着力点。在积极实施“百千万工程”过程中，白云区始终坚持党的全面领导，立足乡村资源禀赋和有城有乡的独特优势，把党组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，在全省率先建立“1+3”镇街结对互促乡村振兴模式，并以此作为推进省“百千万工程”的重要抓手，有效破解城乡二元结构困境。

　　依托“1+3”镇街结对互促机制，白云区按照“资源共享、互促共建”原则，将辖内18个街道、6个涉农镇街，按照3个街道和1个涉农镇街的比例进行配对分组，通过镇街结对互促、村村结对帮扶、村企结对共建，形成了资源互补、发展互促、工作互助、共建共赢的格局，蹚出了共同富裕新路径。

　　纲举方能目张。白云区牢牢把握住以党建为核心点，以健全机制为支撑点，以聚焦民生为根本点，以头号力度奋力推动“百千万工程”取得新突破，开创新局面。2023年，全区农民可支配收入达到39120元，同比增长7.6%。

　　南方日报记者谭超

　　强根基联席共建，下沉结对齐奏发展进行曲

　　乡村企业常常面临品牌知名度不高、市场推广难等问题，在技术和管理上也往往存在短板，如何为乡村企业增加产品的曝光度，拓展销售渠道？

　　在人和镇矮岗村，“一镇三街”党建联席会议开出了成效。人和镇、松洲街、同和街、云城街通过党建共建的方式，协力推动“百千万工程”高质量发展。

　　松洲街联合人和镇到人和镇预制菜企业、德利数控有限公司等企业调研，探讨镇街合作渠道，带动企业在管理、技术、品牌等方面的发展。同时，三个街道共同举办特色农产品展销会、“高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业政策红利宣贯会”等活动，为农业现代化探索新路。

　　为推动镇街结对机制迈入纵深发展，白云区进一步推进了“下沉结对”，村村结对帮扶、村企结对共建。以人和镇为例，25个村341个经济社与三个街道全覆盖开展“村社结对”“经济社结对”共建，并组织了学习交流活动，实现信息要素的有效流通，推动基层治理水平的提升。

　　去年底，龙归街与均禾街、嘉禾街、金沙街也携手把结对帮扶的触角深入至村、社一级，共同签订了《共同推进“百千万工程”框架协议》。龙归街的7个行政村与另外三街的8个经济联社紧密合作，围绕产业带动、资源互动、人才联动及基层治理水平提升四大方面发力。

　　作为广东省“百千万工程”首批典型村之一，龙归街南村村代表分享了工作经验和做法。近年来，南村村结合自身优势，全面统筹规划，抢抓机遇，创新“12345”工作模式，即着力推进提升改造一个片区（孖祠堂片区）、整治提升两个节点（龙归、夏良地铁站）、建设三个口袋公园、升级改造四条主干道、突出“五个文化”建设（红色文化、廉政文化、华侨文化、农耕文化、醒狮文化），因地制宜打造“百千万工程”龙归亮点。

　　与南村村结对的均禾街罗岗联社代表认为，“结对要结出果实，就要通力合作，持续深化各领域结对帮扶，加强在产业发展、乡村振兴、改善民生等方面的结对共建，促进两地经验互鉴、能力提升。”

　　夯实“百千万工程”的组织根基和人才支撑，是持续发挥党建引领核心动能的关键。

　　“经过三个月的跟岗学习，我开阔了视野，也认识到了差距和不足。”刚结束在云城街萧岗联社的挂职锻炼，人和镇清河村“两委”干部黄慧彬干劲满满。为加强城乡人才联动，白云区从乡村治理任务重、有重大发展项目的村中，挑选“两委”干部、优秀后备干部或经济社社长到结对先进村挂职锻炼，进一步发挥先进村的经济优势、资源优势，在项目建设、人员培训、产业发展等方面进行帮扶。

　　通过建立党建联席会议制度、督办工作机制、城乡资源流通互补机制，白云区让镇街在产业带动、资源互助、人才联动、社会治理等方面实现互助互促、共兴共荣。

　　聚民心便民富民，共绘“富春山居图”

　　溪水潺潺，山石嶙峋。帽峰山是省级森林公园、国家3A级旅游景区，也是广州城区的天然大氧吧，旅游资源十分丰富。白云中部，帽峰山下，太和镇山水林田齐备，发展潜力巨大。为积极实施“百千万工程”，白云区着力打造“白云深处·诗画帽峰”新乡村示范带。

　　然而，旅游公共交通设施滞后、公交线路少、出入极为不便是长期以来制约帽峰山旅游发展的重要因素之一，也是市民游客眼中的堵点、难点问题。为深化落实“1+3”镇街结对互促机制，在黄石街太和镇共同推进乡村振兴联席会议上，结对双方共同探索引入总部位于黄石街的新穗巴士，不仅能够方便附近几个村的村民群众出行，还能惠及来帽峰山游玩的广大市民游客。

　　去年，在多方的不懈努力下，“太和帽峰山旅游1号线”顺利开通，助力居民解决出行问题，有效改善交通环境。这条线路连接了太和地铁站A出口和帽峰山森林公园，途经太和文化广场、米龙村、和龙村、牛牯潭牌坊、白山村广场、悦和公园等共计13个站点，全程45分钟，可直达帽峰山森林公园，同时也串联起了新乡村示范带沿线的和龙村、白山村、头陂村的主要景点。

　　大源街是白云区的涉农街道，通过深化与鹤龙街、棠景街、石门街“1+3”镇街结对互促机制，筹集共建基金150万元，共建长度2.3公里、总面积约2.1平方公里的大源洞乡村振兴示范带，规模化打造产学研游乡村基地、经典线路及乡村产业集群，并形成3个村对村，43个社对社结对帮扶对子，打造“百千万工程”基层生动实践。目前，大源洞乡村振兴示范带项目（道路提升工程）已验收通过。

　　富民增收是民生所要。白云区还创新探索“强村帮弱村”发展模式。综合各村集体经济水平、规上企业数量、地理位置等因素，推动48个经济联社结对118个村、423个联社下属经济社结对1338个行政村经济社，推进村与村之间资源互补、互促共赢，提升兴村富民成效。

　　三元里联社联合龙岗村开展“我为果农办实事”行动，推动卜蜂莲花等大型商超、商会采购黄皮、荔枝等农产品。白云湖街唐阁联社、环滘联社、龙湖联社分别与峡石村、两上村、何村结对共建，捐赠10万元结对帮扶资金用于党建、民生项目建设。

　　白云区推动村企结合自身优势资源，持续开展“百企兴百村”工程，组织动员各类企业积极投身乡村振兴，通过产业帮扶、资金帮扶、就业帮扶等形式开展村企对接。累计引导337家企业对接帮扶118条村庄。2024年上半年投入帮扶资金1839.19万元，实现“1+1>2”的效果。

　　促发展产业联动，澎湃经济新动能

　　中国美妆看广州，广州美妆看白云。

　　白云区被称为中国化妆品行业的硅谷，辖内持证化妆品生产企业占全国四分之一，形成了北产南贸的空间格局。

　　钟落潭镇、三元里街是白云区“百千万工程”集中培育的首批典型镇街，也是在“1+3”镇街结对互促机制下的“对子”。在美丽健康产业上，二者合作空间巨大。

　　位于南部的三元里街，充分发挥“1+3”镇街结对互促机制优势，依托全球跨境电商“三中心”（全球跨境电商卖家服务中心、全球跨境电商超级供应链中心、全球跨境电商生态创新中心）平台功能，为白云区北部四镇及街道内67家化妆品企业，注入“前店后厂”发展模式的新动能，提供覆盖企业全生命周期的服务支持，成功实现了从零起步至突破千万元销售额的飞跃式发展。

　　目前，三元里街正推动辖内的全球跨境电商“三中心”与生产基地设于钟落潭镇的阿道夫、娇兰佳人合作成立合资公司，借助娇兰AI智能流量投放和短视频数字人等技术、阿道夫专属品牌以及公资公司的资源，合力打造海外全域流量生态体系，有力推动“百千万工程”向纵深发展。

　　娇兰佳人集团总裁蔡丙国告诉记者，“海外市场的机遇巨大，是我们集团发展的蓝海，全球跨境电商‘三中心’解决了单个企业出海费用高或风险高的问题。相信通过成立合资公司，一定可以帮助白云美妆产品行销世界。”

　　作为白云区工业第一重镇，江高镇整体经济实力较强，但村社发展水平和社会治理经验存在不足，辖内村社平均集体经济收入处于全区中下游。位于白云区中南部的永平街、京溪街、白云湖街城市化水平更高，在土地开发、发展村社集体经济上有更先进成熟的资源和经验。

　　在白云区委的指导下，三街一镇组成了白云区首个跨镇街行政区域推进乡村振兴联盟，永平街向江高镇传授永泰村成功改造经验，在基础设施建设、扶危济困等方面开展互帮互助，江高镇则发挥农产品丰富的优势，为三个街道提供物美价廉的农产品。

　　白云区按照“五片协同、多核驱动”发展布局，建立意向共建项目库，推进18个城区街道每年至少分别引进一家产值3000万元以上的企业到6个涉农镇街进行产业对接。建立结对镇街联合招商制度，编制“一镇三街”招商平台、载体、留用地资源及企业信息清单，组织配对镇街合作举办招商引资活动，推动产业优势互补，实现互利共赢。开展产业对接、联合招商、农产品“四进”（进机关、进学校、进社区、进商超）等“八个一”活动，推进结对双方市场开拓、科研合作创新、区域品牌共建。

　　■数读成就

　　白云区聚焦落实“百千万工程”，建立“1+3”镇街结对互促机制，推进18个街道与6个涉农镇街、48个联社与118个行政村、423个联社下属经济社结对1338个行政村经济社、158家企业与118个行政村党组织结成对子，实现组织层面的结对共建工作全覆盖。

　　全区建成国家级农业龙头企业5家、省级32家、市级85家、区级96家，市级以上数量连续多年位居全市第一。2024年一季度农林牧渔业总产值为14.21亿元，同比增长5.6%，高于全市农业产值增速2.2个百分点，有效促进了产业联动发展。

　　18个街道投入近4000万元助力涉农镇街公益建设，助力建设道路、公园和学校信息化改造等项目。举办乡村振兴人才招聘会35场，引进近800家企业，提供岗位近万个。区城乡居民收入差距降至2.09倍，所有行政村集体经济年收入均超过100万元，其中1174个下辖农村经济合作社集体经济年收入超过10万元，占总数的88%。

　　■一线视点

　　龙岗村：镇街携手发展，共建和美乡村

　　盛夏时节，流溪河畔，瓜果飘香。漫步在钟落潭镇龙岗村，会被这里的和美乡村深深吸引。得益于“1+3”镇街结对互促机制的持续深化，文化长廊建起来了，成了村民陶冶性情的好去处；满树的“金果果”走出乡村、走向市场，村民增收致富……

　　一镇三街的资源和力量得到了有效整合，实现了优势互补，从文化到产业，从生活富裕到生态宜居，龙岗村的发展面貌正悄然改变。一镇三街携手合力，为“百千万工程”注入新动能。

　　产业兴旺，群众增收

　　在流溪河畔的龙岗村，每逢夏季，一场甜蜜盛宴总会如约而至。一树黄皮出墙来，满枝的“金果果”随处可见，那是美丽乡村特有的印记。

　　龙岗村栽种鸡心黄皮有30多年历史。这里出产的鸡心黄皮核小肉嫩、鲜甜多汁，品种优良稳定，受广大市民喜爱，被评为广东省、广州市“一村一品”。全村种植面积超过1500亩，已成为广州最负盛名的黄皮产地。如何让“小黄果”走出深闺，拓宽销路，卖出好价钱？既要靠过硬的品质，也要靠成功的市场营销。

　　去年，借助“1+3”镇街结对互促机制，在三元里街的协调下，中国农业银行广州三元里支行成为了第六届龙岗黄皮文化节的赞助商之一，助力“造血式”共建，提升鸡心黄皮的品牌影响力和品牌价值，在促进农民增收方面成效明显。

　　作为钟落潭镇的结对街道，三元里街、同德街、石井街发动辖内企业来到第六届龙岗黄皮文化节助销黄皮，活动当天便订购了1000箱。与此同时，全区各单位工作人员、党员干部和社会各界人士积极参与“我为果农办实事”行动，以实际行动帮助果农增收致富，为果农带来收入约100万元。

　　近年来，龙岗村已连续6年举办“龙岗黄皮文化节”，通过拓展“产业+生态+文化”的融合发展之路，在龙岗黄皮生产上布局一二三产融合，让这枚“小黄果”升级为大产业，助力“百千万工程”高质量发展。

　　为深化“1+3”镇街结对互促机制，三元里经济联社与龙岗村作为“联社对村”代表缔结友好兄弟村，确定产业带动、资源互动、人才联动、提升基层治理水平等“百千万工程”共建内容，明确党建引领兴村富民活动、农产品“四进活动”、赋能农业经营主体和服务主体发展、一项新乡村示范带民生实事、基层工作人员交流活动等工作举措。

　　宜居宜游，和美乡村

　　龙岗村山、水、田、林要素齐备，生态优美、环境宜人。近年来，龙岗村先后获评广东省环保生态示范村、广东省卫生村、广州市文明示范村、幸福村等称号。

　　在龙岗村150米的文化长廊前，孩子们嬉戏打闹，老人们围坐一起，谈论着村里的变化。“以前这里是一条人行道，现在变成了文化长廊，我们都很喜欢。”村民曾阿姨笑着说。

　　文化长廊的成功落地，是白云区以“1+3”镇街结对互促机制推进“百千万工程”取得的成果。三元里街、石井街和钟落潭镇等耗资共140万元建设文化长廊，供村民休闲娱乐，接受文化熏陶。

　　为充分发挥基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力，龙岗村党委与辖内龙岗学校党支部以及果度农场、星智成长中心等“两新”企业党组织开展党建联建工作，助力建设和美龙岗。龙岗村积极实施“百企兴百村”行动，对接广州地铁公司，建设龙岗公园—党建园地，打造成集党史学习、思想教育、政策宣传、成果展示为一体的党建户外宣传阵地。

　　2021年至今，龙岗村党委联系各企业、乡贤，共筹集乡村振兴资金187.6万元，利用该类资金开展乡村道路“两化”工程、龙岗文化墙绘、公园亮化、“四小园”等乡村建设。龙岗村充分发挥党建的纽带作用，与辖内4家“四上”企业签订村企结对合作共建协议，发起6大项目的乡村振兴帮扶项目。

　　龙岗村驻村第一书记刘勇表示，今年，龙岗村将继续坚持在党建引领下，用好用活“1+3”镇街结对互促机制，在道路升级改造、建设口袋公园、优化交通配置等多项民生基础设施上加大投入，进一步把党的关怀和温暖送到群众心里，不断回应老百姓对美好生活的向往，带领村民走一条富民兴村之路。

　　■基层声音

　　白云区太和镇白山村第一书记林浩俊：

　　党建引领兴产业，打造典型村标杆

　　白山村是全省首批“百千万工程”典型村之一。自到任白山村第一书记以来，我带领村“两委”班子找准路径、主动作为，依托“1+3”镇街结对互促机制，推动村村、村企结对互促，大力发展“美丽经济”，带动形成典型村、典型社两级齐头并进的良好开局。

　　去年以来，白山村依托新乡村示范带建设，不断做实基层党建“三大机制”和“五项措施”，发挥政治优势、组织优势和制度优势，把广大村民群众动员组织起来，围绕村内主干道，白山涌持续开展农村人居环境整治行动，改造景观面积达3.3万平方米，建成溯溪景观主轴绿道慢行系统，串起帽峰山文旅产业孵化器、休闲栈道、亲水平台、滨水公园、农家美食、登山徒步等要素，“山水白山”精品路线布局初见成效，先后获评全国乡村治理示范村、广东省宜居示范村庄等荣誉称号。

　　我们紧扣“1+3”镇街结对互促机制，协调结对支援的建筑类企业中建三局华南局党委全面参与主干道两侧农房外立面提升整治工程，计划9月底实现农房风貌等村庄环境品质明显提升。主动引入石井街马岗联社党支部、区税务局税务二所党支部与白山村建立结对共建长效机制，马岗联社、江夏联社出资23万元升级改造白山广场大小牌坊，税务二所党支部在村党群服务中心设立税务青年服务驿站，组建“云税惠农”专家顾问团队，极大方便村民、企业足不出村办理相关税务。

　　我们把产业建设摆在突出位置，把临时党支部建在项目上，加快实施白山会客厅等标志性项目，预计40年合作期内能为集体增收3400万元，并牵引其他招商项目加速落地，打造帽峰山4A景区最美入口。在未来的工作中，我们将继续坚持党建引领典型村创建，加快村集体经济市场化运作、整村运营方面的深入探索，打造绿美公园示范点，在300亩中心良田上集中推广“美香尖2号”种植、油菜良种繁育、鱼稻共生等院士、专家科研创新成果，做好“土特产”文章——擦亮太和烧鸡起源店这一非遗品牌，坚持铸魂与塑形并举高标准争创全国文明村，以实绩实效不断提升群众幸福感、获得感。