佛冈实现高质量发展的关键支撑点中，马路和工业园区无疑占据重要一席。

　　千禧年前后，制造业企业沿着贯穿佛冈全县的106国道扎根、壮大，成为佛冈经济社会发展的根基；20年后，国道两旁难再满足这些企业壮大需求，也难以容纳更多优质项目落地。

　　在京港澳、汕湛高速出口附近，佛冈再开拓起新的制造业战场——工业园区，新增园区发展空间27.76平方公里，以园区承载佛冈经济发展未来。

　　广佛产业园陆续落地投产了中大医学创新园、天赐、合诚、高兰德等一批重点项目。雅迪成为聚宝工业园的“王炸”企业，2023年带动着电动车产业集群总产值突破80亿元，实现三年翻一番。龙山智造城从荒郊野岭变身为制造新城，引进广东材料谷、标旗、中盛等一批优质项目。这些园区正推动着佛冈迈向“工业强县”。

　　佛冈县将今年定为“工业园区建设攻坚年”，紧抓省产业有序转移主平台建设重大机遇，以园区开发建设为抓手、服务高质量招商为目标，加快建设“一主两辅”等产业平台，推动广佛（佛冈）产业园、城西科技园、龙山智造城和聚宝工业园等特色片区提质增效，以园区开发建设“大攻坚”推动高质量发展“大提速”。

　　架梁柱

　　乘势而为加速园区规划建设

　　近年来，珠三角产业向粤东西北有序转移成为各级党委、政府高度重视的工作。

　　省级层面，出台多份政策文件，举行多个招商对接大会，推动珠三角产业向粤东粤西粤北有序转移，促进城乡区域协调发展。市级层面，广州全面对口帮扶清远，佛冈纳入广州都市圈，包含佛冈在内的广清接合片区成为广东省唯一国家城乡融合发展试验区，广清两地开足马力建设广佛（佛冈）产业园。

　　借势而为，乘势而起。湾区北部、潖江两岸，佛冈正在擘画一幅未来发展的蓝图。

　　近年来，佛冈先后印发《佛冈县坚持以制造业当家推动实体经济高质量发展的若干措施》《关于促进佛冈县制造业增资扩产的政策措施》和酝酿两年的《佛冈县省级产业转移园产业发展规划（2021—2025年）》，向外界传递了佛冈坚持“制造业当家”的决心和信心。

　　坚持制造业当家，承接产业有序转移，佛冈取得了不俗成绩。2023年，佛冈产业转移工业园成功入选省重点支持的产业有序转移主平台，全省仅5个园区入选。广东省2023年度推动产业有序转移考核佛冈县综合评价为“优秀”等次。

　　抓制造业当家，佛冈将核心思路放在工业园区化、产业集群化、要素集约化上。

　　——工业园区化。坚持新增工业项目全部入园集聚发展，推动“马路经济”向“园区经济”转变。

　　科学调整“三区三线”，完成4.2万亩园区控规编制，形成以广佛产业园为主，以城西科技园、龙山智造城为辅，大湾区生命科技园、聚宝工业园、迳头金岭工业园等特色产业园多点支撑的产业发展布局。多个新园区的谋划布局奠定了佛冈未来多年的工业发展格局，为全面承接省内产业有序转移谋划巨大空间。

　　广佛产业园、城西科技园、龙山智造城作为优质产业承接主平台，分工很明确：广佛产业园打造为以生物医药与健康、智能制造、新材料、日化美妆产业为主的广清产业共建示范区；城西科技园打造为以装备制造、电子信息产业为主的现代产业新城；龙山智造城打造为以智能制造、新材料产业为主的高端制造业集聚区。他们的共同目标是承接省级产业转移。

　　——产业集群化。坚持以全生命周期管理的思维，走好特色化、专业化、集群化发展道路，破解产业集群程度不高、特色优势不突出的困局。

　　强化源头管理，瞄准智能装备、电子信息、生物医药、新材料等“3+1”主导产业，开展“龙头+配套”靶向招商，提升项目招引的针对性和精准度。

　　强化分类入园，优化全县产业布局，明确各片区发展方向，严守项目入园标准，有序引导不同产业链的企业入驻不同的园区，形成空间布局合理、产业优势明晰的特色园区品牌和特色产业集群。

　　目前，广佛产业园已形成以中大医学创新园、黄埔材料研究院等为龙头的生物医药、新材料产业集群，龙山智造城形成以中创材料谷、中盛天然气发电为龙头的新材料、新能源产业集群，城西科技园已形成以建滔为龙头的电子信息产业集群，聚宝工业园已形成以雅迪为龙头的电动车产业集群，金岭工业园已形成以华劲为龙头的汽车配件产业集群。

　　——要素集约化。健全资源要素精准集中配置机制，推动资金、土地、指标等服务实体经济、向制造业倾斜、跟着项目走。科学调整“三区三线”，新增园区发展空间27.76平方公里，将重大平台、重大项目落实到国土空间规划“一张图”上，近年来累计投入财政资金近30亿元、土地指标7000多亩用于园区开发建设。

　　聚合力

　　举全县之力突破园区建设堵点

　　土地是工业发展的基本要素。在推进工业园区快速开发建设的道路上，佛冈立当前、谋长远，为制造业筑牢用地要素保障基础。

　　自然资源部门牵头编制《佛冈县国土空间总体规划（2021—2035年）》划定开发边界总量3972公顷，工业园区新增规模约为总量60%，同时调出控规范围所有永久基本农田，推动建设用地规模向省级园拟扩园范围集聚。

　　根据招商情况和资金调配节奏提前报批，为项目落地筑牢土地要素保障基础。结合规划落实启用情况和年度项目建设计划，提前编制年度土地成片开发方案，为保障项目实施夯实基础。

　　针对常见的用地指标不足问题，自然资源部门指导省、市重点项目使用省、市指标，如黄埔材料院医用医美材料总部及产业基地项目、龙山智造城为先进智造业项目，申请使用省先进制造业指标；广佛（佛冈）产业园入园大道一横路工程拟申请使用“主平台基础设施”省指标，“省”出更多用地指标。

　　规划明晰，则步履强健。

　　城西科技园，纵一路一期已完工，园区新门面已经竖起。万洋科技众创城项目的工业大厦、4栋厂房完成封顶，一期基础设施排洪渠等工程正在施工。

　　聚宝工业园B区，雅迪华南基地项目主体车间已经封顶，同步配套的聚宝工业园跨G106综合天桥新建工程正在施工，预计8月可同步投入使用。

　　龙山智造城通信线路迁改工程已完工，10kV电力线路迁改工程、纵三路一期配套工程基础设施建设项目正在施工。

　　进入建设深水期，各个园区建设取得一定成效的同时，基础设施施工、征地拆迁、线路管道迁改、项目动工慢等堵点问题也在阻碍着园区发展。

　　6月20日，就在2024珠三角与粤东西北经贸合作招商会举行第二天，佛冈县召开2024年制造业当家暨工业园区建设攻坚年会议，突破发展难点、堵点，将“不通”变成“通”、将“不顺”变成“顺”，抢抓拥抱湾区机遇。

　　会议明确园区开发建设分工，各职能部门划清责任边界，把好关键任务节点，加快园区基础设施建设，举全县之力解决好项目推进过程中遇到的困难和问题，确保园区开发建设工作取得实质性突破和进展。

　　——建设统筹者明确。县工业园管理委员会充分发挥统筹抓总的作用，做好园区总体规划、用好政策平台，不断完善工作机制，将任务清单化、清单责任化、责任人头化，对照清单，倒排工期，抓督办、抓落实，全面打开园区开发建设新局面。

　　——园区运营方就位。设立佛冈县园区发展服务中心，承担经济政策、招商信息宣传等职责，提供各类咨询服务，为政企之间、企业之间搭建交流互助平台。国企佛冈德城公司下属子公司创盈公司变更为国有独资公司，并成为佛冈县产业转移工业园主平台开发公司，承接产业有序转移、资金注入、园区开发等业务。

　　——属地保障供地。属地镇强化攻坚克难力度，结合实际情况优化完善征地工作方式方法，充分借鉴先进经验，完善征地拆迁机制，确保征地任务有效落实。

　　——各部门落实主责。发改、水利、交通等各部门以园区开发建设“七个一”专班为抓手，聚焦一条道路、一座污水处理厂、一片起步区、一套征地清表流程、一个融资项目、一个建设主体、一个规划体系等方面持续发力，对照主业主责建设园区基础设施。

　　优服务

　　为企业排忧解难加快项目落地

　　从2021年创下广东材料谷项目108天封顶的“广佛速度”，到2022年天赐项目当年动工、当年投产、当年上规，再到2023年长伟锦磁项目仅用80天封顶，晶华和恒远项目也在100多天内取得同样辉煌成就，高兰德项目投产即上规……一个个数字不难看出广佛产业园高质量发展与高速度增长的“广佛速度”。

　　“项目投产即上规，让我们体会到什么是‘广佛速度’。”高兰德（广东）新材料科技有限公司负责人林明松说，高兰德项目之所以有亮眼成绩，有赖于园区管委会的贴心服务。

　　高兰德是一家高新技术制造企业，将生产基地整体搬迁至广佛产业园。“从办理审批手续，到项目建设投产，完全按照企业生产建设周期顺利实施，企业不出园区即可完成项目审批，我们对在广佛产业园‘安家’很有信心。”林明松介绍，公司从2023年10月正式投产，仅仅2个月便创造出4500万元的产值。

　　入园企业的项目建设和扩大再生产的资金需求，以及用水、用电、用能问题……一个个难题成为企业投产达效“拦路虎”。对此，广佛产业园提出“无事不扰有呼必应”“一切为了投资者、一切为了企业”的服务理念，实现全天候、全过程、零距离、贴心的“保姆式”服务，发挥广州开发区敢于担当的精神，主动服务企业，为企业想办法、解困难。

　　对标看齐广州开发区和广佛产业园的营商环境、服务意识，佛冈县也在推动服务精细化。

　　建立“互联网+线上办理”平台，将项目在线监管审批平台项目代码作为项目身份证和辨识信息，为群众、企业办理项目审批备案手续提供专业、高效、全面的信息支撑。对备案类项目落实全程网办24小时办结，对于跨市企业实行资料邮寄手续，落实“不见面审批”，持续提升项目建设便利化水平。

　　工程建设项目审批全面推广“一网通办”“施工许可告知承诺制办理”，试行“电子化审批”，创新“分段式联合验收”“竣工及备案”验收新模式，探索“代办帮办”服务等，保障产业项目“早投产早达效”。

　　依托“拿地即开工”“容缺受理承诺制”和“绿色通道优先制”等优惠政策，对签署“拿地即开工”的企业，提供容缺资料受理、提前公开公示、优先预估配套费等举措，极大缩短了规划报建时长，助力企业在工程建设项目报建中以冲刺的速度起跑。目前，佛冈已完成带方案出让工业类项目“拿地即开工”试点地块出让，已拟订实施办法和工作流程。

　　延伸

　　广佛（佛冈）产业园

　　一批重大项目集中签约动工

　　28个项目

　　总投资超34亿元

　　6月24日，广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园举行2024年度第二季度重大项目集中签约动工活动。集中签约动工一批投资规模较大、科技含量高、发展前景好的项目，为持续推进产业有序转移，加快形成具有集聚优势的产业集群注入强大活力。

　　现场共有28个项目集中签约、动工，项目涵盖生物医药、新材料制造、美妆日化等多个领域。总投资34.7亿元，产值预估可达139.1亿元、税收3.2亿元，项目总数、投资总额均超去年同期。

　　“这一年里，园区管委会不止10次到办公室跟我谈园区政策、谈未来规划，这种务实的、主动的服务作风让我感动。”华创智汇谷是此次动工的重点项目之一，在动工仪式上，华南理工大学教授、博士生导师、华创大健康创始人何小维谈起对广佛产业园的印象时说。

　　生物医药是广佛产业园的主导项目之一。针对主导产业，广佛产业园引进专注生物医药等领域的“园中园”项目——华创智汇谷。该项目总占地面积约134亩，总建筑面积约18万平方米，投资6亿元，预计引进超30家制造企业，创造就业岗位3000个，预计可贡献产值超30亿元。目前，已签约进驻多家生物医药大健康企业，其中3家博士企业、5家高新技术企业，预计全园区高新技术企业占比超50%。

　　此次签约的项目不乏国家高新技术和专精特新企业，广东永鑫华新型材料有限公司就是代表之一。广东永鑫华新型材料有限公司致力于高性能工程塑料改性材料的研发、生产和销售，荣获ISO9001认证、ISO14001认证及ISO/TS16949国际汽车质量体系认证等多项荣誉资质。该项目占地7.5亩，计划投资4600万元，预计年产值1.2亿元，年税收300万元。

　　2024年正值广州开发区建区40周年，也是广佛产业园实体化运行后转型升级的开局之年，园区管委会相关负责人表示，广佛产业园将坚持把“百千万工程”作为园区高质量发展的“头号工程”，切实做好产业转移的主平台、主战场。

　　今年上半年，广佛产业园聚焦重点项目，盘活签约项目，全力以赴抓经济，出台了《广佛（佛冈）产业园关于促进经济高质量发展八条政策措施》，如对投资达5亿元以上的重大项目，采取“一事一议”最高给予300万元扶持，鼓励重大项目落户。园区拿出“真金白银”，鼓励培育企业发展壮大，激发市场主体活力，着力基础配套设施的提质升级，以打造人文产业园为主线，不断优化营商环境。

　　●文/图：罗沅琪贺欢谭永光郑鹏

　　本版统筹贺欢