中国，作为世界上最大的发展中国家，正站在新的历史起点上。全面深化改革，激发市场活力，特别是在创业投资领域。近日，《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（下称“《政策措施》”）公开发布，预示着创业投资领域一个全新的发展机遇即将到来。
6月26日，国务院新闻办举行的一场政策例行吹风会，让大家得以一窥《政策措施》的全貌。这份政策文件不仅是对当前创业投资环境的一次深刻洞察，更是对未来发展方向的明确指引。从保险资金的引入到资本市场的深化改革，从差异化监管的实施到国资和政府投资基金的引领示范，每一项措施都旨在为创业投资注入新的活力，为科技创新提供更加坚实的资金支持。
政策春风，创业投资迎来新机遇
6月26日，国务院新闻办举行了政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临等相关部门负责人出席会议，介绍了《政策措施》，并共同描绘了创业投资发展的新蓝图。
李春临指出，当前我国金融规模体系庞大，但融资结构亟待优化。耐心资本的培育对于促进创业投资高质量发展和实现高水平科技自立自强至关重要。《政策措施》的出台，旨在引导各类资本坚持长期投资、战略投资、价值投资、责任投资，为科技创新提供稳定的资金支持。
这份政策措施的公布，犹如一场及时雨，滋润着创业投资的土壤。李春临透露，政策制定过程中广泛征求了创投机构和科技型企业的意见，确保每一项政策都紧贴市场需求，凝聚了各方智慧与共识。他强调，政策的出台只是第一步，更重要的是确保政策落地生根，开花结果。为此，国家发展改革委将与相关部门紧密协作，完善工作机制，出台配套措施，优化创业投资的全链条支持政策，为创业投资的高质量发展铺设坚实基石。
多渠道引水，增强创业投资资金源
吹风会上，金融监管总局政策研究司司长李明肖就如何引导长期资金，特别是保险资金进入创投行业发表了看法。他提到，金融监管部门一直在积极推动保险资金等长期资金投资创业投资，通过优化监管政策，破除制度障碍，为保险资金参与创业投资开辟了绿色通道。李明肖还透露，金融监管总局已于2023年9月发布了相关通知，明确了科技保险的风险计量标准，进一步释放了保险资金支持科技创新的潜力。
金融监管部门将持续优化保险资金监管政策，全面破除阻碍保险资金开展股权投资、风险投资、支持科技创新的制度障碍。进一步优化保险资金运用规则，提高保险资金投资创业投资基金集中度的比例上限，引导保险资金和相关资管机构加大创业投资基金的配置力度。
与此同时，中国证监会市场监管二司司长吴萌则从资本市场角度出发，阐述了证监会在优化创业投资市场环境方面的具体举措。他提到，证监会始终致力于为创业投资提供更加有效的工具和平台，通过深化资本市场改革，完善差异化监管安排，支持行业提升综合能力，为创业投资的发展创造了良好的外部条件。
吴萌表示，证监会将立足资本市场，为创业投资营造更为有利的市场环境。通过深化资本市场改革、做好差异化监管安排、积极支持行业提升自身综合能力，证监会致力于畅通创业投资的“募投管退”循环。
国资引领，推动创业投资服务实体经济
国务院国资委资本运营与收益管理局局长王海琳在会上分享了中央企业在创业投资领域的积极探索。她指出，中央企业管理的创投基金已投资金额高达313亿元，主要投向了先进制造、能源、电子信息等关键领域，为实体经济的转型升级注入了强大动力。王海琳还表示，国资委将继续支持中央企业利用创业投资基金，加大对科技创新和产业链上下游中小企业的投资力度，发挥长期耐心资本的作用，助力战略性新兴产业和未来产业的发展。
本网记者注意到，创业投资行业的发展，需要依靠广大的创投机构实践，《政策措施》中对于创投机构的发展方向提出了要求。如何更好的推进创投机构的蓬勃发展？
正如李春临所言，广大创业投资机构是创业投资的实施主体，投资有三要素，一是机构，二是长钱，三是对象，也就是投资项目。我国创业投资要实现高质量发展，必须加快培育一批高质量的创业投资机构，接下来，我国将从“专业、多元、规范”三个方向促进专业创投机构发展。
要培育一批“硬科技”的“独角兽”和“小巨人”企业，离不开创投企业的“火眼金睛”，要坚持以市场为导向，遵循科技创新发展规律，鼓励广大创业投资机构从自身独特的优势出发，强化专业化投资理念和投资策略，加强对投资项目的投后“赋能”，提升股权投资、产业引导、战略咨询等综合服务能力。特别是对于投资原创性引领性科技创新等新赛道的创业投资机构，应该加大政策支持力度，支持专业性创业投资机构发展。
创业投资高质量发展需要有各具特色、充满活力的创业投资机构参与，鼓励行业骨干企业、科研机构、创业创新平台机构等创业创新资源丰富的主体，具有资本实力和管理经验的天使投资个人、保险资金、政府投资基金等专业机构投资者积极参与创业投资，形成多元化的创业投资主体。
规范发展是健康发展的前提，没有规范就没有健康发展，创业投资主要以股权投资方式投向早期的初创企业，具有高风险、高收益的典型特征，广大投资机构开展投资活动必须在遵守相应的法律法规的基础上，履行信义义务，受人之托，代人理财，忠人之事，切实保护投资人的合法权益，引导创投机构强化内控机制，合规管理和风险管理机制，不断提高创投机构规范化运作和管理水平。
政策的东风、资本的力量、国资的引领，三者汇聚成一股强大的推动力，预示着中国创业投资即将迎来一个崭新的春天。
