马向明
深中通道通车后，从江门到深圳的交通时间将缩短到一小时内，经济学经常把这样的一个地域范围归为“一小时经济圈”。“一小时经济圈”意味着，在这个范围内，生产组织、生活服务、休闲娱乐都可以比较顺畅地交互开展。所以深中通道的通车对于江门来说，有着重大意义。
并且，我们要放在国内国际双循环的大格局、大视野下，去认识这些意义。
改革开放后，珠三角的发展崛起，最初是以香港这个国际城市为中介，来承接发达国家产业转移的。当时来到中国的产业，最注重的就是生产成本。当年的东莞、中山乡镇发展很快，很重要的因素就是低成本，吸引了大量国际资本涌入。
如果港珠澳大桥早20年通车，那大量的国际产业和资本会借助大桥进入到西岸地区。那一时期，因为全球产业规模巨大，全球化浪潮兴盛，只要我们成本够低、交通够便利，就有源源不断的产业输入。
在今天“双循环”新发展格局下，产业发展在很大程度上要依托于国内市场，只有坚持创新的产品才能形成市场竞争力。在珠三角，最强的创新中心就是深圳。所以对江门而言，接通深中通道，就意味着接通了一个大湾区创新能力最强的发展引擎。
有机遇，也有挑战。今天，世界性的产业大转移已不复存在，中国产业的发展要依靠核心城市的创新能力，才能有效开拓国际国内市场。在这种背景下，核心城市产生的新的扩展需求是有限的、渐进的。而核心城市创新所产生的增量，怎么才能落到周边城市的身上呢？这是大桥通车后，西岸城市共同面临的挑战。
笔者认为，“双循环”新发展格局下，不仅仅是核心城市需要创新，外围周边城市也需要创新。因为核心城市创新产生的需求，周边东南西北4个象限在等着它的外溢。究竟是往东还是往西？那还是要看哪边能够满足它的需求，吸引它的注意力。所以大家都要创新，“双循环”时代是流量经济时代，是分布式创新的时代。
在这种背景下，江门可以做些什么？谈得最多的，就是促进一小时经济圈内的产业协作，比如与深圳合作设立产业园区、更好地为来自深圳的产业企业服务。其基本逻辑是深圳土地紧缺，有了深中通道，江门大片的土地就可以成为深圳企业发展的新空间。但也要看到，在当下的渐进时期，大片土地对企业和资本的吸引力，是不如产业大转移时期的。
渐进时期有渐进时期的打法。其实如果研究一下深圳这座城市的空间结构，就会发现它的特殊之处：它是在香港的北部边界建立起来的，因此深圳这座城市的南边是不开放的边境，城市的休闲只有往东和往北走。所以节假日的时候，深圳的东部沿海地区都是人满为患，长期塞车。过去，有珠江口的阻隔，阻碍了市民“西游”的热情，但现在大桥通了，情况变了。
我们要看到，深圳城市的创新能力、企业的发展能力，终究是靠深圳人来实现的。如果我们能够借助大桥的通车，发挥江门生态、人文、美食的优势，吸引深圳人来江门旅游休闲，他们来多了，自然就熟悉江门了，那当他们的产业有需求了，自然就会想到江门。也就是说，生产和生活是相通的，两者是相辅相成的。因此，在渐进时代，我们要两条腿走路，充分发挥江门生态、人文和土地的优势，在对核心城市外溢资源和需求的争夺中，占据优势。
值得注意的是，大桥提供了汽车通行的便利，因此大桥经济本质上也是高速公路经济。高速公路经济在全球范围内已有悠久历史，特别是在北美地区表现显著。江门资源丰富，如何将其与大桥通车后的高速公路经济结合是关键。然而，在中国由于高速公路收费和土地管理等因素，其经济形态尚未充分释放。目前，我们国家对高速公路与产业园区的结合做得比较好，但与休闲消费的结合却做得不够好。
铁路通车后，我们通常都要讨论TOD（换乘交通引导型）开发，其实细看美国的高速公路，也可以搞NTOD（non-TOD高速公路直出直入式）开发。这种NTOD开发，是在主干高速公路进入大城市的边缘地带，利用汽车直接出入的方式建设巨大的消费购物中心，这里各种吃喝玩乐购齐全，是市民外出回城时的休整站。江门拥有丰富的美食、独特的生态环境和历史文化，这些都是吸引游客的独特资源，加之在区位上也是由西往东人口密集区域的门口地带。为此，江门可通过政策改革，沿深中高速（即中开高速），选点设立消费小镇，形成集餐饮、娱乐、购物于一体的供深圳市民回城前休整的综合性消费小镇。这些消费小镇在建筑形态上凸显侨乡特色，在运营上强调地方性，即引入本地名企，以突显本地特色，使它不仅可以吸引深圳客，还能在未来为企业延伸、地方导流提供便利。
归纳来说，在双循环时代，核心城市外围地区的发展不仅要追求低成本，还要关注流量和注意力。大桥经济本质上是高速公路经济。江门可以利用深中通道的交通便利，在沿线地区通过土地政策的改革创新，一方面设立产业园区吸引企业在此生产经营、物流配送等，另一方面也要选点设立消费小镇，形成集餐饮、娱乐、购物于一体的，供深圳市民回城前休整的综合性消费小镇。这样，就可逐步形成由生产园区和消费小镇相间组成的高速公路经济带。
（作者系广东省城乡规划设计研究院总工程师）
