踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。

　　从党的十一届三中全会到十八届三中全会，再到即将召开的二十届三中全会，改革是不变的主题。改革，给中华大地带来了勃勃生机，成为推动中国发展进步的动力源泉。

　　在波澜壮阔的历史发展进程中，广州能在时代洪流中勇立潮头、在世界城市版图中独树一帜，靠的就是与时俱进的改革、从未间断的开放。改革创新的城市基因，已经深深浸润在广州的骨髓里！

　　无论何时走进这座千年商都，都有一种生生不息的城市活力扑面而来。繁华的街道、便民利民的设施、高耸入云的大楼、遍地开花的高新技术企业、“云山珠水”的诗意格局、热气腾腾的城市“烟火气”……然而，谁又能想到，46年前的广州GDP仅43亿元，如今已经迈上3万亿元大关，发展成为具有全球影响力的现代化国际大都市。

　　40多年沧桑巨变，广州的探索与实践，只是我国改革开放伟大成就的一个精彩缩影。广州的蓬勃发展，不仅创造了全球城市发展史上的一个奇迹，也是对改革开放这条“必由之路”最直接、最生动的诠释。

　　时间是忠实的记录者。新时代新征程，沿着改革开放的康庄大道，广州必将深深镌刻下新的奋进足迹，也必将在历史的脚本里续写城市永续发展的新篇章！

　　（一）

　　置身新时代改革开放大潮，作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市的广州，得风气之先，同样被赋予改革开放新的重大任务

　　逐梦前行，首在把舵导航；攻坚克难，更需思想引领。

　　中国的伟大变革，总是在直面问题中展开波澜壮阔的画卷；改革的重大关头，无不依靠与时俱进的科学理论和方法指导破冰。

　　党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。

　　没有改革开放，就没有中国的今天，也没有广东的今天！

　　一部广东史，就是中国改革开放伟大成就的生动缩影。作为中国改革开放排头兵、先行地、实验区，40多年来，广东始终以敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力勇立改革开放潮头，不仅创造了连续35年经济总量领先全国的骄人成绩，更为推动全国改革开放积累了经验、做出了示范、提供了借鉴。

　　新时代赋予广东改革开放新的历史使命！

　　2012年12月，党的十八大后首次离京考察，习近平总书记就来到广东，发出“将改革开放继续推向前进”的动员令。

　　2018年10月，在改革开放40周年之际，习近平总书记再次踏上这片热土，号召广东“继续全面深化改革、全面扩大开放，努力创造出令世界刮目相看的新的更大奇迹”。

　　2020年10月，习近平总书记又一次到广东考察，释放出改革开放再出发的时代强音——“改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放”。

　　2023年4月，在全面贯彻党的二十大精神开局之年，还是在广东，习近平总书记深刻指出：“中国的改革开放政策是长期不变的，一以贯之的。”

　　旗帜鲜明的宣示，源自深刻的历史自觉，彰显不渝的改革决心。

　　置身新时代改革开放大潮，作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市的广州，得风气之先，同样被赋予改革开放新的重大任务。

　　从2018年10月，习近平总书记视察广东时，要求广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，到去年4月，总书记同法国总统马克龙非正式会晤，以广州为例向世界宣讲中国式现代化，并赋予广州“排头兵、领头羊、火车头”的使命任务，殷殷嘱托言犹在耳、催人奋进。

　　（二）

　　广州举全市之力纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，改革举措从“纸上”落到“地上”，激发了粤港澳大湾区高质量发展的动力活力

　　改革，需要破局者！

　　习近平总书记指出，广州是中国民主革命的策源地和中国改革开放的排头兵。1000多年前，广州就是海上丝绸之路的一个起点。100多年前，就是在这里打开了近现代中国进步的大门。40多年前，也是在这里首先蹚出来一条经济特区建设之路。

　　在重任面前当仁不让，在关键时刻挺身而出，率先为国家重大战略探路破局，广州从不缺席。

　　2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，将广州等四大中心城市定位为粤港澳大湾区区域发展的核心引擎。去年4月，总书记视察广东时，要求把粤港澳大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，并赋予大湾区“一点两地”的全新定位。

　　建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。历史的重担又一次落在广州的肩上。

　　大力推进广州东部中心、中新广州知识城、北部增长极等重大平台建设，加快构建现代化产业体系，深入实施“湾区通”工程，强化与港澳规则衔接、机制对接，大力实施“五乐”计划……广州举全市之力纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，改革举措从“纸上”落到“地上”，激发了粤港澳大湾区高质量发展的动力活力。

　　展开粤港澳大湾区地图，南沙位于粤港澳大湾区的地理几何中心，更是粤港澳大湾区建设这盘大棋的“棋眼”。

　　“棋眼”之重不言而喻。2022年6月，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》正式发布。《南沙方案》的出台，为南沙发展擘画了新蓝图，也打开了未来广州的更大想象空间。

　　“立足湾区、协同港澳、面向世界”，这一次，“湾区之心”没有让人失望。自2015年挂牌到2023年6月，南沙自贸片区共计130项改革创新经验在全省复制推广，充分彰显了广州南沙改革开放创新“试验田”作用。今天的南沙，正朝着人人心向往之的未来之城阔步迈进，广州进一步向南拓展、向海发展、向世界开放的动能也更加强劲。

　　试点，是信任，是考验，更是机遇！

　　服务国家战略、开展试点工作，既是荣誉又是责任，既是机遇更是挑战，在助力经济社会高质量发展的同时，也为全省、全国提供了解决问题的路径方法和有益借鉴。

　　近年来，广州实验室、广州期货交易所、华南国家植物园、国家城乡融合发展试验区等重大平台纷纷落地，建设国际消费中心城市、营商环境创新试点、服务业扩大开放综合试点、国家级跨境养老服务业标准化试点、外籍“高精尖缺”人才认定标准试点等重大任务扎实推进……

　　它们有的是要“从零开始”寻求切实突破，有的要在长期积累基础上谋求大跨度跃升。这些需要改革攻坚、创新探索的重大任务交给广州，是国家对广州的信任和重托，也需要广州继续解放思想，勇于自我革命，以更大的胸襟、视野和气魄，破难题、应变局，促发展、开新局。

　　GDP突破3万亿元、每天实时在穗人口约2400万、市场主体总量超340万户、地铁线网总里程超650公里、快递业务量连续3年突破百亿件……超大城市，必然意味着更大责任与挑战，也必将在改革开放“无人区”留下更多的探路足迹。

　　（三）

　　广州正大力弘扬“首创”精神，聚焦经济社会发展的痛点难点堵点问题，精准高效打出改革“组合拳”，创新开展多领域、多层次的改革实践

　　改革创新，始终是广州最鲜明的城市品格。

　　十年来，诸多“新突破”标注了广州敢饮“头啖汤”、敢于“第一个吃螃蟹”打造改革开放新高地的鲜明印记：

　　全国首创市政公用服务“六联办”、率先建立工程审批信用监管机制、广州12345政务服务便民热线整合力度和规模体量全国领先、成立全国首个知识产权保险中心、建设国内首个人工智能大模型应用示范区、首创以地方性法规保障青年创新创业环境、首创“离岸易”综合服务平台、首创商事登记确认制、首创港澳工程专业人才职称评价标准体系、广交会期间首创设立境外来宾支付服务咨询台……

　　一个个“全国首创”、一个个“全国领先”，支撑起了广州全面深化改革的“四梁八柱”。

　　这是一种前所未有的改革节奏。短短几年，广州营商环境改革实现从1.0到6.0的迭代升级，六次改革方案共颁布540余条具体举措，改革主线也由1.0版本的“简政放权”，到6.0版本的“宜商兴业”，市场主体活力迸发。

　　维信诺（广州）全柔AMOLED模组生产线项目总投资超百亿元，2020年初在增城正式启动，8月完成主厂房封顶，11月工艺设备搬入，12月产品正式点亮，实现了“当年动工、当年建成、当年点亮”。

　　2023年10月25日，位于花都的高景太阳能高效光伏组件项目首块高效光伏组件正式下线。该项目从7月份打下第一根桩到第一块产品下线仅仅用时75天，再次彰显了“广州速度”。

　　6月29日，由广州工控等市属国企联合投资的孚能科技广州基地在黄埔试投产，这也成为广州持续深化改革创新，推进“以投促引”“以投促产”的最新成果。

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　　窥一斑而知全豹。作为全国首批营商环境创新试点城市，广州营商环境改革始终与市场主体的实际诉求“同频共振”，“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境看得见、摸得着、感受得到。

　　打破既得利益的窠臼，破除踌躇不前的桎梏，持续深化“放管服”改革，一场刀刃向内的深层次革命正在进行。

　　近悦远来，无论是中资还是外资，无论是国企还是民企，他们都在“用脚投票”。数据显示，截至2023年12月底，全市实有各类经营主体339.97万户，其中1~12月累计新登记各类经营主体54.04万户，同比增长30.14%。

　　改革“一子落”，发展“满盘活”。

　　连续4年实现全球城市综合排名上升、广深港科技集群创新指数连续4年居全球第二位、外籍人才吸引力指数跻身全国前三、2024年全球独角兽增速全国第一、在校大学生总量稳居全国第一、白云机场旅客吞吐量和广州南站旅客发送量双双领跑全国、机遇之城的品牌越擦越亮……

　　亮眼的成绩，是改革开放40多年的重大成果，也是持续深化改革的底气所在。

　　哪里有瓶颈制约，哪里就是改革创新的主攻方向。广州正大力弘扬“首创”精神，聚焦经济社会发展的痛点难点堵点问题，精准高效打出改革“组合拳”，创新开展多领域、多层次的改革实践。

　　如今的广州，一批批具有标志性引领性的重点改革不断突破，一批批重要改革成果正在形成，全面深化改革大刀阔斧、激荡人心，高质量发展动能更强、成色更足。一个更加开放、充满活力的国际大都市，犹如一颗璀璨的明珠，在中国的南方闪耀着独特而耀眼的光芒。

　　你听，世界舞台上的广州声音愈加唱响；你看，世界版图上的广州印记日益鲜亮！

　　（四）

　　一切为了人民，这是全面深化改革的逻辑起点，也是推进改革理论创新的价值基点

　　为了人民而改革，改革才有意义！

　　一切为了人民，这是全面深化改革的逻辑起点，也是推进改革理论创新的价值基点。

　　“我们看病只要一元钱，省钱又省时间！”家住花都区花山镇儒林村的村民钟玉英在儒林村卫生站候诊时感慨道。

　　为解决看病难、看病贵问题，2008年在花都区试点“一元钱看病”，如今已经从试点阶段的“星星之火”，到全面推广的“燎原之势”。“一元钱看病”撬动了基层医疗卫生体制改革，实现“小病不出村”，这也成为广州推进医药卫生改革的生动缩影。

　　“没想到长者饭堂真正开到家门口，不用过马路了，非常好！”位于越秀区洪桥街马庄巷社区的长者饭堂配餐点，每天都吸引不少老年人用餐。

　　为解决老年人做饭难吃饭难这个“痛点”，广州率先尝试“长者饭堂”，让老年人就近吃上热乎饭、可口饭，吃出幸福味。2022年3月，广州市“小饭堂”出品“大文章”获评居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例，这也成为广州持续做好养老服务的生动注脚。

　　“从签订补偿协议到房票开具一气呵成，太给力了！下一步凭房票就可以去入库楼盘选房了。”刚领到房票的市民兴奋不已。

　　1月5日，荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场，开出了全市第一张房票。为稳步推进城中村改造，广州持续深化改革、优化审批流程，出台全国首个针对城中村改造的地方性法规条例，发布城市更新和城中村改造专项规划，积极探索创新“统筹做地”、房票安置等改造新模式，改造进程不断提速。

　　“百千万工程”，是广东高质量发展的“头号工程”。去年以来，广州全力推动“百千万工程”各方面工作高标准起步，加速推进强区促镇带村，而开办乡村CEO学堂正是其中缩影。

　　通过乡村CEO学堂，汇集与产业需求相匹配、与乡村发展相适应的高素质人才，同时发挥乡村CEO带头作用，进一步强化区、镇、村之间的联结，实现协调发展。“我们希望持续吸引更多职业经理人助力开发高端精品民宿和以创新手段推广营销文旅项目，带动村民共同致富。”派潭镇上九陂村党总支书记、村委会主任潘振辉说。

　　人民，是这座城市最根本的初心。新增10707个普通高中学位、打造100个高质量就业社区（村）、筹建配售型保障性住房1万套、优化升级“实时公交”功能、办好“民生微实事”……百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

　　近年来，广州坚持以增进人民福祉为出发点和落脚点，持续深入推进就业、教育、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革，以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为改革成效的重要检验，不断满足市民群众对美好生活新期待。

　　“微创新”情系百姓冷暖，“小改革”彰显城市温度。全面深化改革激发了首创精神，也凝聚起了团结奋进的磅礴力量！

　　（五）

　　广州着眼服务全国全省大局，提出“二次创业”再出发，大干十二年、再造新广州，率先实现社会主义现代化

　　这是一个改革的时代，也是一个属于奋进者的时代！

　　在这个千帆竞发、百舸争流的时代，机遇稍纵即逝，未来任重道远。唯有矢志不渝“吃改革饭、走开放路”，才能不断增创广州发展新优势。

　　回望来时路，我们已走过万水千山，但仍需要不断跋山涉水。

　　一代代岭南人敢闯敢试、敢为天下先，把一个个不可能变成了可能，广州因而变成今天的广州。新征程上，更需要一代又一代人锚定目标任务，持之以恒、久久为功，在历史的脚本里续写城市永续发展的新篇章。

　　当前的目标是什么？

　　广州着眼服务全国全省大局，提出“二次创业”再出发，大干十二年、再造新广州，率先实现社会主义现代化！

　　这是总动员令，也是冲锋号角，彰显了广州这座千年商都的雄心壮志，也体现了这座超大城市的责任担当，更是描绘了这座人民城市的美好愿景。

　　2035年，距离我们说远不远，说近不近，弹指一挥间，必须只争朝夕、风雨兼程！

　　要以更大魄力、在更高起点上谋划推进全面深化改革，突出改革重点，聚焦粤港澳大湾区建设、重大平台开发开放、优化营商环境、科技创新、招商引资、城市规划建设治理、城乡融合发展、民生保障和党的建设等领域，持续深化体制机制改革，打通制约高质量发展的堵点卡点。

　　要加快构建以科技创新为引领的现代化产业体系，以南沙开发建设为牵引扩大高水平对外开放，大力推动千年城脉、文脉、商脉传承发展，老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动，历史文化核、现代活力核、未来发展核联动发展，老广州、新广州、未来广州交相辉映，奋力朝着中心型世界城市阔步迈进。

　　历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。

　　将改革进行到底，开弓没有回头箭。更伟大的成功还在孕育，更艰巨的任务仍在前方。我们相信，开放包容、海纳百川的城市基因，敢闯敢试、敢为人先的改革精神，矢志进步、团结奋斗的英雄品格，必将在这片7434平方公里的土地上继续发扬传承、结出丰硕成果，广州也必将以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林！

　　气脉雄如此，由来是广州。世界各地的人们聚集于此，靠着勤劳和智慧在这里实现他们的梦想。这片土地，注定是一个可以让你相信中国梦的地方。

　　（文/广州日报全媒体记者吴城华）