党建引领赋能，治理效能更有优势。近年来，广东各地探索社会治理创新的经验显示，加强党建引领，能更进一步将基层党组织的政治优势和组织优势转化为实实在在的治理效能。引人注目的是，2023年东莞市直机关工委在市民服务中心创设“红领莞家”党建品牌等，通过积极发挥基层党组织和党员的“领头雁”作用，推动基层党建与基层社会治理深度融合，红色引擎力量更强劲，红色支柱作用更突出，党建引领保障高质量发展优势更显著。

　　近年来，东莞积极推动市政务服务中心“红领莞家”党建品牌向全市34个镇街（园区）、597个村（社区）延伸，打通行政审批痛点堵点，进一步提升政务服务水平，积极营造粤港澳大湾区一流营商环境。“红领莞家”用党建引领党员思想共识，实现跨部门、跨区域、跨业务的联动，推动政务服务改革创新，取得不错成效。

　　南方日报记者朱晋

　　人流量转为客流量提供更多“政务+”服务

　　6月17日，东坑市民温淇钧在“丁彭黄”片区的程意咖啡馆内，体验了一把全新的莞家政务便民自助服务，直呼太方便了。

　　今年以来，东坑镇政务服务中心围绕“百千万工程”，持续深化政务服务改革，为多方面满足群众“个性化”办事需求，新推出“政务+咖啡”新模式。通过咖啡馆内的莞家政务便民自助终端，市民可自助办理近250项便民服务，涵盖交通、税务、民生、社保、商事、不动产及公积金等业务。

　　为更好满足群众个性化办事需求，以高效便民的政务服务赋能“百千万工程”，东坑镇依托“丁彭黄”片区一线指挥部、程意咖啡馆两个相邻的场所为主要阵地，通过配备自助终端、设置便民服务点，打造一个结合了政务服务和咖啡休闲功能的综合性空间，让群众在家门口就能办好事、办成事。

　　刚完成社保清单等资料打印的温淇钧表示，当他在咖啡馆里“偶遇”莞家政务便民自助终端的时候，抱着试一试的心态，他完成了自己需要办的事情。“在这里，喝咖啡的工夫，社保清单那些资料就都准备好了，真的很方便。”

　　咖啡馆老板叶家维直言，作为私人营商的场所，提供公共办事服务，起初他对此有着不少顾虑，但考虑到莞家政务便民自助终端占用空间不大，而且还能方便顾客办事，就答应了下来。目前，叶家维和他的合伙人一起，立足专业咖啡，多措并举提升顾客体验，努力把人流量转化为客流量。

　　“‘政务+咖啡’服务模式的推出，是东坑镇政务服务中心结合典型村培育、赋能乡村文旅，创新服务模式的一次尝试，是打造有党味、有温度、聚人气的特色政务服务品牌创新举措，进一步为市民提供更加便捷、舒适的服务体验，同时也为‘丁彭黄’片区吸引更多人气。”东坑政务服务中心工作人员王叙骅说。

　　东坑镇政务服务中心在“丁彭黄”片区一线指挥部内，还设置了便民服务点，结合青创街招商服务工作，市民可在这就近办理营业执照、食品经营许可证等业务。同时，该中心还组建了一支“红领莞家”志愿服务队伍，围绕群众在咖啡馆、便民服务点反映的办事难点、堵点、痛点问题，充分倾听群众心声，开展“莞爱”上门服务，推进帮办代办服务，让群众在家门口就能办好事、办成事。接下来，东坑政务服务中心将打造更多“政务+”服务模式，全力塑造“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”的服务形象，不断提升企业、群众办事体验感。

　　政务服务再升级搭建“党建+政务”新模式

　　党建与政务服务工作深度融合，持续推动政务便民惠企举措落地落实，实际上形成了多赢的局面。

　　去年底，樟木头镇政务服务中心联合镇党建工作办，在镇政务服务中心设立“党政综合窗口”，既能办理党员关系转接咨询、党组织关系转进转出等党务事项，同时也作为综合窗口办理各领域政务服务事项。

　　“目前‘党政综合窗口’由党员担任窗口人员，遇到疑难业务可随时与镇党建工作办连线，协调解决疑难问题，确保高效妥善办理。”樟木头镇政务服务中心相关负责人表示，接下来，樟木头镇政务服务中心将坚持强化党建引领作用，不断探索“党建+政务”新路径，以高质量“党建+政务”模式向群众宣传党的二十大精神和“莞家”政务便民服务。

　　事实上，政务服务的不断升级，推动着基层治理实践进一步改革创新。2024年，松山湖党建工作办公室聚焦通过织密园区基层组织体系、建立基层治理综合网格机制、搭建基层矛盾纠纷分级联调机制、构建片区联动多元共治综合治理机制、建强园区志愿服务体系、推进公益创投大赛常态化、借助腾讯公益资源打造园区“社会急救4分钟救援圈”示范区、推进社会治理信息化建设、培养专业化高水平工作队伍等“九项行动”开展工作，打造具有松山湖特色的“大湾区治理名片”。

　　“2022年成立的四大片区党委，是松山湖将管理和服务的职能向基层延伸，以激活基层治理神经末梢，打通服务群众‘最后一公里’的创新实践。”松山湖党建工作办公室主任谢小青表示，片区成立一年多来，通过召开片区党委的选举大会，已经确定片区党委的人员构成，与片区内的各个载体、学校、小区都建立起比较正常的联系，并联动各方资源开展了丰富多彩的活动，片区议事机制逐渐成型。

　　6月13日，凤岗镇深化“1+6+N”基层社会治理体系现场会暨智慧网格管理工作会议召开。会议透露，2024年，凤岗镇综合网格建设将秉承“四个一”工作思路，即一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作机制，将“智网工程”基础网格优化提升为综合网格，完成综合网格的基本划分、编码固定和置入“粤政图”，逐步实现入格事项运作常态化、数字化、信息化，基本形成统一规范、处置高效的基层社会治理综合网格工作格局，加快实现市域社会治理现代化。

　　同时，打造出租屋管理“1+7”工作体系，坚持党建引领，开展7大专项行动，突出“以屋管人”目标导向，出租屋全面纳管，“人来登记、人走注销、动态核查”全面落实，平安宣传教育及帮扶救助全面加强，重要区域视频监控全面覆盖，实现租住环境大幅提升，租住人员实情有效掌控，问题隐患有效整治，关爱服务有效落实，租赁市场有效规范，涉出租屋的各类违法犯罪和安全生产等案件大幅下降。

　　解锁基层治理“新密码” 共建“朋友圈”注入发展新活力

　　自土地整备工作启动以来，滨海湾不断加强与威远岛各社区和在建项目党组织的党建融合、理念融合、工作融合，与各社区、建设单位凝心聚力，共同推动威远岛土地整备和开发建设工作不断取得新成效。在此过程中，武山沙社区全力配合、积极开展各项土地整备工作，如期完成集体用地和一期私宅整备工作，以强有力的基层执行力推动大湾区大学（滨海湾校区）、低成本产业空间等重大项目落地建设。

　　今年初，武山沙社区党委与中铁建工集团第五建设有限公司东莞分公司党总支部签署党建共建协议，在强化基层党建、深化项目合作、优化发展路径等方面实现互助共赢，推动党建和业务共同提升。

　　相关负责人表示，本次社企党建共建，是滨海湾新区积极探索社区参与新区建设发展的新实践，也是以高质量党建推动新区高质量发展的重要举措。未来，滨海湾将率先推动合作项目在武山沙社区落地，发展壮大社区集体经济，为其他社区创新发展积极探路、积累经验、提供范本。中铁建工集团第五建设有限公司东莞分公司则将立足自身优势，集中优质的建设生产力量和项目资源，为新区发展注入新活力。

　　引人关注的是，近年来虎门镇牢固树立“围绕产业抓党建、抓好党建促发展”理念，为深入推进产业链党建工作，以党建引领产业链创新链人才链深度融合，锻造联系紧密、资源共享、优势互补、协同发展的高质量产业链条，成立服装产业链党支部，并重点制定《虎门镇服装产业链党建品牌工作方案》，通过聚焦“六个一”，打造“党建链”，做强“产业链”，形成“服务链”，实现党建与产业链共建互促、双向发展。

　　例如，虎门镇积极物色合适地点打造虎门镇服装产业链党群服务空间，内设宣传展厅、虎门服装产业发展历程、商务洽谈、产品展示、学习培训等功能区，为服装产业链党组织和企业开展党建宣传教育、技能人才培养、链上企业党组织联席会议、党建联建共建等活动提供阵地支持。同时创建产业链企业党组织阵地示范点，如计划在以纯集团时尚谷和听雨轩集团新总部一楼打造集企业党建、文化、学习、展示、休闲的党群服务空间；在衣品同创跨境电商产业园建设服装类专题的城市阅读驿站、党群暖蜂驿站、新就业群体专修室等，逐步形成虎门服装产业链党群研学地图。

　　“我们在虎门电商产业园以‘九心共融共创心家园’党建品牌打造全国新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，为园区内新的社会阶层人士、新就业群体提供党员教育、技能培训、商务洽谈等配套服务。”相关负责人表示。未来，虎门镇服装产业链党支部将充分发挥党在行业发展中的政治引领作用，推动链上企业深化交流合作、加大资源共享优势互补，激发企业发展内生动力，切实将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，以党建引领推进虎门服装产业链高质量发展。

　　在虎门镇服装产业链党支部涵盖范围基础上，联合多方资源，以党建凝聚合力，不断扩大服装产业链党建“朋友圈”。近年来，通过举办世界服装大会、虎门服交会、面辅料交易会等国际性行业活动，进一步扩大虎门服装“朋友圈”，提升虎门在全球服装界的引领力、凝聚力、贡献力、责任力和“虎门服装”区域品牌在全球时尚界的影响力。

　　■一线实践

　　塘厦推进新就业群体

　　融入基层治理“大格局”

　　4月2日，塘厦镇党建引领新就业群体“四季有爱”活动暨“莞邑领蜂”志愿服务行动启动仪式在云创e谷举行，这场由党建引领，汇聚了众多爱心企业和新就业群体的盛会，共同谱写了一曲爱心与奉献的赞歌。东莞市委组织部有关领导，塘厦镇委委员、镇“两新”组织党委书记任沛东出席活动，镇相关职能单位代表，快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体共100余人参加活动。

　　塘厦镇党建引领新就业群体“四季有爱”活动聚焦全镇快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体需求，分别开展“春送岗位”“夏送清凉”“秋送技能”“冬送温暖”等活动。通过强化党建引领，了解需求、回应诉求、解决难题，为新就业群体筑起“幸福家”。塘厦镇28家企业以心暖“新”，用温暖切实关爱新就业群体。东莞市委组织部有关领导为积极投身公益事业的爱心企业颁发了感谢牌匾。

　　现场开展塘厦镇“夏送清凉”的活动，塘厦镇党建工作办主任赵贤艺、“两新”组织党建服务中心主任黄远好为快递员、外卖骑手、网约车司机等户外工作的新业态劳动者赠送“夏送清凉”物资。

　　本次是塘厦镇“夏送清凉”首场活动。接下来，塘厦镇将在7月、8月举行3场“夏送清凉”活动，9月举行4次《沟通技巧与团队合作》“新菁学堂”技能培训课，12月举行3场“暖蜂暖冬”“冬送温暖”活动，把关爱新就业群体工作放在重中之重。

　　“四季有爱”活动的开展，将为新就业群体带来更多的关爱与支持，让他们在工作中和生活中感受到社会的温暖。

　　塘厦镇“新新向融”志愿服务项目启动，吸纳共治力量，推动新就业群体变身基层治理“合伙人”。塘厦镇委委员、镇“两新”党委书记任沛东与“莞邑领蜂”志愿服务分队队长共同亮旗，引领“莞邑领蜂”志愿者行动起来，坚持党建引领，创新实干、用心用情，把新就业群体从管理的“变量”转变为治理的“增量”。

　　塘厦镇“莞邑领蜂”志愿服务分队队长卓威宣读“新新向融”志愿服务项目倡议书，号召所有的新就业群体，与党同心，向党而行，积极参与“新新向融”志愿服务。倡议全镇新就业群体在走街串巷、进村入户过程中，问题随手拍，文明随手劝，志愿随手做，做新时代最美劳动者，做基层治理的“红色轻骑兵”，融入基层治理“大格局”。

　　新业态“莞邑领蜂”志愿服务塘厦分队队员做“新新向融”志愿服务承诺，表示将积极参与“新新向融”志愿服务项目，做到异常情况预警、突发情况直帮，为基层治理注入“新”活力。

　　现场为全体新就业群体开展“新新向融”志愿服务项目培训。两位讲师专业授课，指导“莞邑领蜂”志愿者如何在日常工作生活中发挥志愿者力量，让他们对参与基层治理工作有更进一步的认识。