当地时间6月28日，印度尼西亚贸易部长祖尔基弗利·哈桑（Zulkifli Hasan）表示，印尼将对从鞋类到陶瓷等进口产品征收100%至200%的保障性关税，重启保护国内产业的计划。

　　去年年底，印尼曾颁布了一项法规，加强对食品配料、电子产品、化学品等3000多种进口商品的监管。不过，最终因这项法规阻碍了国内工业所需的进口材料流通后而遭到撤销。

　　哈桑提出，这次公布的关税政策将在相关法规发布后生效，可能影响鞋类、服装、纺织品、化妆品和陶瓷的进口。另据印尼统计局的数据，印尼主要从中国、越南和孟加拉国进口服装和服饰配件。

　　作为东南亚最大的经济体和人口大国，印尼是中企眼里东南亚地区最有潜力的市场之一。如果上述加税政策最终施行，对中国企业会产生多大的影响？

　　一家国际体育鞋服品牌在中国的运营商告诉第一财经，印尼作为人口大国，正处于经济快速发展的阶段。不管是印尼还是越南，都是近年来全球鞋厂从中国流出后再建供应基地的目的地。从品牌方的角度而言，他们更多会看市场在哪里，以及当地市场的关税政策。贸易冲突和地缘政治等风险，会让全球各个产业的供应链分布更加分散。

　　跟着比亚迪等中国汽车头部公司走出去的安美科技已在越南、印尼等东南亚地区建立了工厂。安美科技董事长汪小龙表示，当地产业的竞争日趋激烈。作为制造业出身的企业，首先要看清楚自己的客户对象是谁，竞争力在哪里。如果是为了本土市场，那么市场较大的印尼是优选，如果是为了制造本身，那么产业链相对发达、配套更完善的泰国或越南可能更适合。

　　根据中国海关数据，今年我国对新兴市场以及机电产品和劳动密集型产品的出口增势强劲。2024年前5个月，我国与第一大贸易伙伴东盟的贸易总值同比增长10.8%，占全国外贸总值的15.8%；我国对共建“一带一路”国家合计进出口8.31万亿元，同比增长7.2%。同期，出口比重近六成的机电产品同比增长7.9%，出口劳密产品增长7.1%。

　　就印尼而言，根据海关总署的数据，今年前5月，中国对印尼的进出口总值达566.15亿美元，同比下降2.5%，出口同比增长8.0%，进口下降11.3%。中国对印尼的进出口规模在东盟国家中排名第三，落后于越南和马来西亚，微超泰国。

　　面对关税壁垒高企和全球产业链布局分散化的趋势，工厂位于河北的北京菱跑国际贸易有限公司总经理赵夏笛告诉第一财经，他们在今年已经从整鞋出口转向了鞋材出口，“鞋材出口到印尼，整鞋在印尼做，当地有很多鞋厂，但缺少供应链”。也正是看到中国产能的全球化布局，让他们原本主要面向欧美的整鞋出口生意，逐渐转变成了面向印尼等新兴市场的鞋材出口。

　　宁波三众国际商务会展有限公司在印尼举办了5年亚洲消费品采购博览会。该公司总经理刘奕此前告诉第一财经，东南亚市场的订单虽然不比欧美，但市场正在逐渐形成，各商业环节也越来越成熟。目前来说，各进口商和中间商还是大宗订单的主要参与者，不过零售商正在逐渐在中国设置采购中心和办事处，以直接向中国出口企业采购。

　　如果加征高昂的关税，显然将放缓直接向中国出口企业采购的趋势。“相关限制还没有实施，具体还待确定。”刘奕表示，现在已经有越来越多的企业开始去当地建厂了，而印尼近期透露出将要加征的保障性关税，一个主要原因是为了保住当地企业的美国订单。不过是否去当地建厂，仍然要根据企业自身的情况来长期规划。

　　上海外国语大学教授施展认为，在一个全方位失衡的背景之下，出海是越来越重要的大势所趋。他提出，出海可能在未来产生一系列的影响，对于中国企业家来说，一方面需要出来的勇气，另一方面需要所必备的新的知识，这是未来需要去关注的。