近日，中国人民银行、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》（以下简称《工作方案》）。作为“金融五篇大文章”之首，这是科技金融首次从顶层设计层面明确“施工图”，将为各类金融机构投身科技创新金融服务提供更清晰的路线指引。
科技金融，就是支持科技创新的金融。2023年召开的中央金融工作会议提出做好五篇大文章，科技金融居首位。在中国社会科学院金融研究所所长、国家金融与发展实验室主任张晓晶看来，对科技创新而言，最大的问题是如何应对创新所面临的风险和不确定性、如何跨越“死亡之谷”；而对金融体系而言，其最基本、最重要的功能是风险识别、风险定价与风险配置。可以说，金融和科技创新具有天然联系。发展科技金融，是加快实现高水平科技自立自强、保障国家安全的现实需要，也是建设金融强国的必然要求。
科技金融是一项复杂的系统工程，自提出“金融五篇大文章”以来，各类金融机构积极探索更符合科技创新发展需要的科技金融服务，也期盼更清晰的顶层设计指引。此次由央行等七部门联合印发的《工作方案》，正是科技金融首次明确“施工图”。
《工作方案》围绕培育支持科技创新的金融市场生态，提出一系列有针对性的工作举措。全面加强金融服务专业能力建设，支持银行业金融机构构建科技金融专属组织架构和风控机制，完善绩效考核、尽职免责等内部制度。建立科技型企业债券发行绿色通道，从融资对接、增信、评级等方面促进科技型企业发债融资。强化股票、新三板、区域性股权市场等服务科技创新功能，加强对科技型企业跨境融资的政策支持。
《工作方案》将中小科技企业作为支持重点，完善适应初创期、成长期科技型企业特点的信贷、保险产品，深入推进区域性股权市场创新试点，丰富创业投资基金资金来源和退出渠道。打造科技金融生态圈，鼓励各地组建科技金融联盟，支持各类金融机构、科技中介服务组织等交流合作，为科技型企业提供“天使投资—创业投资—私募股权投资—银行贷款—资本市场融资”的多元化接力式金融服务。
《工作方案》针对科技金融运行全过程，强化相关基础制度和机制建设。优化激励引导政策体系，完善科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款、科技创新专项金融债券等政策工具，建立科技金融服务效果评估机制，充分调动金融机构积极性。建立健全科技金融标准体系和统计制度，完善常态化投融资对接、信息共享、创新试点、风险分担和防控等配套机制，增强金融支持精准性和可持续性。
南都湾财社记者注意到，此次联合印发《工作方案》的七部门中，不仅有央行、金融监管总局、证监会、外汇局等金融系统部门，还有与科技创新领域高度相关的科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等产业部门。
围绕科技金融大文章，金融部门和产业部门正在加大合作力度。以广东为例，南都湾财社此前从人民银行广东省分行方面获悉，自央行近期设立科技创新和技术改造再贷款政策出台后，中国人民银行广东省分行配合广东省科技厅开展备选企业名单筛选工作，截至2024年5月末，中国人民银行广东省分行辖内收到科技部下发首批科技创新备选企业共359家，所属领域涵盖先进制造与自动化、生物与新医药、电子信息等九个领域。
6月初，广东落地首笔符合科技创新和技术改造再贷款申报条件的科技创新贷款810万元，先由建设银行佛山市分行对合聚高分子材料科技（广东）有限公司（简称“合聚高分子”）发放全额贷款，再由金融机构向中国人民银行申请再贷款。
6月底，南都湾财社记者在广东省工业和信息化厅举办的2024年“联合国中小微企业日”主题活动上获悉，目前广东省工信厅已收到工信部下发技术改造和设备更新备选项目222个，贷款总需求294.16亿元，各银行机构正在积极开展融资对接。目前落地技术改造和设备更新备选项目贷款超17亿元。
而在6月26日举办的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临解读近期发布的《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》时也表示，针对很多创投机构反映“有钱也难投出去”的问题，明确由国家发展改革委牵头，会同相关部委，建立创业投资与创新创业项目的对接机制，为广大创投机构提供一批优质的、符合国家发展方向和战略导向的好项目，解决钱往哪里投的问题。
可以看出，当前为支持科技创新，金融部门与产业部门协同发力，共同针对科技创新企业发展中遇到的金融难点谋突破。通过产业部门提供优质科创项目名单给金融部门，再引导金融机构展开科技金融支持等模式正向多部门、多领域铺开。
据悉，下一步，中国人民银行将认真贯彻中央金融工作会议决策部署，与有关部门建立工作联动机制，加强信息共享和政策协同，深入开展科技金融服务能力提升专项行动，搭建经验交流和研讨平台，推动《工作方案》各项举措落到实处，全力做好科技金融大文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，以高质量科技金融服务助力实现高水平科技自立自强。
