郁郁阳台山，潺潺石岩河，碧潋石岩湖，这里饱含着深圳浓墨重彩的“青绿”。

　　规上工业总产值连年超2000亿元，规上工业总产值、增加值连续5年保持全区“双第一”，这里蕴藏着蓬勃生长的新质生产力。

　　石岩街道是名副其实的“宝安工业第一街”，在深圳新型工业化版图中占有重要一席。街区发展“硬币”的另一面，是产业集聚带来人口集聚。数据显示，石岩常住人口超65万人，管理、服务任务沉重而且复杂，所面临的基层治理与文化碰撞，也是超大城市深圳的局部投影。

　　推动高质量发展、创造高品质生活，高效能治理是保障，高质量党建的引领则是基础。探索把党的组织优势转化为城市基层治理的效能优势，继而为构建宜居宜业宜游的智造城提供源源不断的发展效能，是石岩以新的坐标比照自我的因势而谋、顺势而为。

　　基层治理是大课题，也是长期的课题。在以“共治家园委员会”为代表的基层治理模式推广过程中，石岩街道不断探索、总结，将基层治理的特点规律摸清摸透，走出了一条经得起检验的党建引领基层治理之路。高质量发展潮起之时，这座山水之间的“工业第一街”，正迎来新一轮蝶变。

　　●撰文：程德坤王悦

　　夯实基层治理“底座”

　　“九项工程”引领基层党建全面过硬

　　欲筑室者，先治其基。

　　无论基层党建还是基层治理，无不是一项抓基层、打基础、利长远的系统工程。如何将党建引领下的精细化治理落到实处？基层治理工作量大面广，如何激发治理队伍主动担当作为？

　　石岩的答案是，优化顶层设计，充分发挥党组织凝聚区域资源力量的作用，将基层党组织的组织力、党员的战斗力，转化为实实在在的治理力、服务力。

　　2024年，石岩街道提出实施“尚贤工程”“赋能工程”“众智工程”“展翼工程”等“九项工程”，引领基层党建全面过硬。

　　仔细阅读这份“施工图”，“九项工程”瞄准的是基层党组织各项关键能力。

　　例如，夯实党组织领导力。

　　以党建引领基层治理创新，核心是人，关键在于培育一支适应时代要求的基层治理骨干队伍。深入推进“领航工程”“铸魂工程”“新风工程”“清廉工程”，从政治、思想、作风、纪律四大板块，切实增强基层党建力量的责任感和使命感；实施“尚贤工程”深化党史学习教育，形成见贤思齐的浓厚氛围；聚焦干部培育，实施“展翼工程”，锻造堪当重任的中坚力量。

　　又如，强化党组织战斗力。

　　充足的人员力量是推动基层治理的关键元素。石岩街道以“堡垒工程”深化组织建设，开展“书记挂帅、支部领题、党员出列”行动，组织机关党支部100%结对共建，落实小区党支部100%选派党建指导员，推动有党员的企业党组织100%覆盖；全面推动机关企事业单位与社区党组织结对共建和党员“双报到”工作，发动3498名机关、企事业单位党员干部到社区、小区“双报到”，推动基层党组织、党员沉入片区、行走一线、破解难题；落实“众智工程”，深化基层共建共治共享。完善“党员进物业、支部评物业、社区管物业”机制，开展共治之星、星级共治家园委员会评选，力争年内新增共治成员不少于2000个，凝聚多元共治的强劲合力。

　　再如，提升党组织“服务力”。

　　依托“赋能工程”，深化“三新”领域党建，塑造“岩企扛旗·实干建功”先锋品牌。开设“新质生产力大讲堂”，组织“党员话创新”专题活动；深化“1+3+N”产业链党建，实现产业链党建“共建互联”；实施“送政策、送法律、送服务、解难题”暖企助企活动，点燃党建赋能的红色引擎。

　　一系列上层设计的腾挪跌宕，有效地推动了石岩街道凝聚起党的组织资源、社会力量和群众智慧，基层党组织、党员不断沉入社区、行走一线、破解难题，并在具体实践中逐步构建起服务精心、管理精细、保障精良、社会精彩的基层治理体系。

　　“以人为本”社区融合共治

　　共治家园委员会孕育“熟人社区”

　　高质量党建引领高效能治理，在于组织、凝聚、动员、影响基层社会各方面力量的能力，汇聚形成共创美好生活的磅礴力量。而推动市民从被动参与到主动参与基层治理，社区党委从自发推进到自觉推进基层多元共治，石岩街道社区共治家园委员会，无疑具有极强的价值启示和借鉴意义。

　　自2019年在22个居委会同时建立社区共治家园委员会，发挥“集、议、调、宣、服”五大功能，到如今组建乌石岩庙等15个片区共治家园委员会，构建起“1+10+15+98”社区治理体系。5年间,在构建“以人为本”的社区融合共治目标下，社区共治家园委员会不断完善，石岩的社区也逐渐成长为承载民生关怀、彰显社群责任与公共情怀的治理单元。

　　以人为本的社区应该体现无微不至的人文关怀，关键是做好“人”的服务。在石龙社区，以共治家园委员会为基点延伸的老幼困服务链条，正向上常态化开展“敲门行动”，走访帮扶社区长者，向下解决职工子女托育问题，引进社区阅读活动场所，满足了居民多元化养老育小纾困需求。

　　社区公共空间为社区党委触及更多居民群体提供了可能，也让居民在充满人文气息的空间中相识、融合、凝聚，成为社区自治的抓手。在三祝里社区，小区共治家园委员会主动贴合青年居民需求，打造集动漫小馆、咖啡屋、书吧、健身室、青年驿站等为一体的生活空间，并联合社康在空地打造国药园，为居民提供体力、脑力相结合的创造空间。

　　只有精神上认同，才会有情感上的共鸣，乃至行动上的相助。依托共治家园委员会，街道深挖社区、片区民俗文化、传统文化，例如，在乌石岩庙片区，“乌石岩文化传承礼乐”文艺晚会、“社区邻里节”等社区亲邻文化活动，为街坊邻里创造着共同的兴趣、回忆和更深层次的情感链接，也建立起了居民对社区的幸福感、归属感……

　　随着共治家园委员会的辐射群体不断延展，近邻互助、近邻守护、近邻共建的理念扩散到了社区的每一个角落，逐渐形成了楼上楼下、左邻右舍玩在一起、乐在一起、互帮互助的“熟人社会”。在石岩街道，越来越多的社区从“生活共同体”走向“治理共同体”，并在家庭结伴、邻里结情、社区结缘的邻里关系中继续升华。

　　解决基层堵点痛点

　　凝聚石岩智创城跨越发展共识力量

　　2023年雨季结束后，塘头工业区悦城小区门口常年积水严重的道路，终于铺设了独立的排水管。通过铺设至附近精诚达科技园的排水系统，加大排水管管径，这一共用出入路口的积水问题迎刃而解。

　　把发展放在第一位的企业园区，为何主动融入社区基层治理建设？

　　先共建，后共治！一方面，塘头社区党委成立了助企暖企行动领导工作小组，制定《塘头社区助企暖企行动实施方案》，以“一委员一企业一档案”的结对模式，推动社区党委班子成员上门宣讲惠企补贴政策、收集企业发展难题；同时，通过社区党委“搭台”、党员干部“摆摊”、企业和职工“赶集”的模式，将租赁办理、爱心义诊、法律服务、诉求表达等11项服务送进园区，让企业足不出园就能享受服务。

　　另一方面，社区积极发展企业负责人为共治家园委员会成员，每月邀请相关企业参与社区议事会，听取企业对社区治理的意见和建议，并解决企业反映的热点、难点问题。

　　显然，结对助企、服务入园，彰显着社区尽智竭力助企纾困的诚意，而邀请企业加入社区共治委员会，则将单向的服务，变成了双向的优势互补：企业能够更快速地链接到社区资源解决问题，也能利用在地优势，成为社区党委开展治理服务的补充力量。

　　长期以来，悦城小区和精诚达工业园共用一个出入路口，排水设施不完善，路口逢雨易涝，小区居民和园区企业颇有怨言。在共治家园委员会月度例会上收到企业反馈后，社区将双方业主纳为共治家园委员会成员，共同商议解决渠道。

　　期间，社区党委发挥组织优势，链接交通、市政、水务部门等单位现场调研，最后达成由精诚达园区出资挖掘雨水蓄水池，并铺设一条独立的排水管连接至园区内部排水系统进行排水的方案，成功解决了路面积水问题。

　　打造高质量党建的落脚点，在于以坚强战斗堡垒引领高效能治理，继而支撑高质量的经济社会发展，增进民生福祉。而石岩街道的创新实践，正将基层党建的组织力源源不断地转化为服务经济社会发展、民生福祉改善的生产力、战斗力。

　　企业有效益、群众得实惠、善治有力量，在以党建引领促进社企互助、凝聚发展合力的共建共治共享实践中，这样美好的改变，发生在石岩的许多地方。一座“山海万里只为你”的大美小城，正在山河湖的奇绝景色之间，向“新”生长，向“高”进发。