上海数据交易所近日正式启动数据资产交易市场。这一市场的建立有何背景和意义？未来又是否会进一步推广？对此，上海证券报记者专访了上海数据交易所总经理汤奇峰。他表示，整个要素市场的建设已经从单一的产品市场延伸到了产品市场和资产市场并举的局面。全国统一大市场建设一直在路上，很可能在数据要素市场率先突破。数据资产交易市场的启动将助力整个市场进入正向循环，靠市场本身来检验资产所产生的效率。
要素市场新延伸：产品市场和资产市场建设并举
上海证券报：数据资产交易市场的成立有何背景、作用和意义？
汤奇峰：上海数据交易所在三年前成立，之后我们以数据产品为核心组织交易，核心是帮助企业在跨组织的数据使用上，以产品为核心，发现它的价值，然后对自己的生产经营活动和业务创新提供支持与服务。
去年以来，国家在数据资产方面有很多顶层制度和设计，包括大家耳熟能详的关于数据资产已经可以在表内进行表达，在无形资产下或者在存货上面开始进行表达。此外，包括财政部、国务院国资委等部门，也推出了很多关于数据资产管理的规定。
通过调研，我们发现，围绕数据资产，企业的创新活力非常强。但当企业的创新活力和金融服务要对接时，中间存在很多缺口和问题。例如从金融机构角度而言，它们在支持实体企业过程中会碰到一系列问题：数据资产的产权怎么来确立、数据资产本身的估值怎么来确立？如果机构从事金融征信或者质押服务，其中产生的关于质押的登记怎么体现？数据资产本身具有特殊性，它的变化比较快，如何做到动态披露，让金融机构能把控风险？整个领域一旦发生不良时，它的处置怎么做？
我们认为，这些问题本身需要一个市场来解决。所以上海数交所从去年开始提出产品交易和资产交易并行，即在原有产品交易市场基础上，新设立资产交易市场。
作为一个公开市场，数据资产交易市场必须具备两个重要特征：一是规范，二是透明。
本着制度先行的原则，我们在很长一段时间里不断组织法律专家、行业智库、社会化的企业和金融机构，相关政府部门等不断探讨和研究，率先推出了1个规范和5个指引。
规范的核心是，整个市场要以数据资产为对象，以上海数交所的功能和服务作为平台，充分对接企业和金融机构的需求，使原来比较有挑战的问题能够找到解决方案。
同时我们也积极参与了上海地标的建设，关于数据资产估值的地标也是非常重要的规范。当制度规范有了第一步之后，这个市场就变成一个有据可依的、规范的市场。
数据资产交易市场的设立，表明整个要素市场的建设已经从单一的产品市场延伸到了产品市场和资产市场并举的局面。
上海证券报：数据资产交易市场的核心功能是什么？数交所在其中扮演什么角色？
汤奇峰：当数据产权比较明晰的时候，它的核心功能不再仅仅停留于对数据资源本身挖掘所产生的价值，其本身的产权也能够发挥更大的价值。从我们的定位角度而言，我们瞄准的是产权所产生的延伸价值是否可以和金融活动匹配，这是一个非常重要的市场功能。
第二个涉及到整个市场中非常重要的数商，我们提供的是类似于保荐商一样的功能，需要将产权问题整理清楚，以确保你的产权是在你可控制的范畴底下使用。
此外，还有非常重要的功能，比如估值。估值必须是一个公允的估值系统，这部分恰恰来自于数交所本身的能力，因为我们有大量的产品交易和合约，公允地反映了数据资产本身的价值。
所以作为一个交易机构，我们的功能就是把市场上需要第三方解决的问题，通过数据资产交易市场来把它解决掉，这样才能够让整个市场往前发展。因此，我们和金融机构、和数商的衔接就变得非常重要，我们需要建立一个生态，因为有生态的服务才会使得市场参与主体能够更加便捷地去对接、去执行整个合约。
上海证券报：作为全国首个这样的市场，未来他是否会得到推广，或者是说成立一个全国的市场？
汤奇峰：上海是最先开始启动建设这样一个市场的，这和上海本身在改革方面所承担的任务有关。其中有一些是依托上海数交所在很多领域先行先试，这是我国在整个数字经济发展中作为制度性的示范窗口非常重要的累积。
对于未来的推广，这一市场本身处于非常早期，目前更加关注的是自己本身的探索和实践是否能够在整个经济活动里为双方创造新的利益增长点。
赋能数据市场正向循环发展
上海证券报：您对数据资产交易市场的发展路径有何预期？
汤奇峰：这和整个中国要素市场发展一脉相承。
首先就是和传统金融机构衔接，这是非常重要的。也就是说，金融机构用它对风险的把控能力去判断是否可以为资产本身提供融资担保，这是一种重要的市场化选择，即用市场化过程去确认资产的合法性。
从路径角度而言，我们有更多的考量。上海数交所去年11月发布了数据资产通证化路线图，我们也在积极衔接证券市场，我们的方向就是不断探索，不断积累，不断向实践主体提供服务。最终我们希望在这个领域里能通过数据资产本身的特性，为企业发展创造更多的金融可能性。
上海证券报：这样一个市场对于数据市场本身而言会起到什么样的作用？
汤奇峰：在整个数字经济中，核心是对数据的利用产生的价值赋能实体社会，但是从资产角度而言，它是更高阶的表达形式。
资产化的过程要求我们研究如何加快开发产品，随后会有更多的产品合约反过来支撑资产化的过程。企业作为市场主体，当它们获得金融支持时，会加快投资，而加快投资形成数据基础资产以后，它又形成了新的入表资产，从而使它拥有更大的抵押物，去从金融机构获得更多的资金。
因此，整个市场就会进入一个正向循环，靠市场的检验，靠企业本身的投入，来检验资产所产生的效率。我认为这是一个加速循环的过程，它不是线性迭代过程。因此，数据供得出、用得好，是一个非常重要的引擎。
全国统一大市场建设稳步推进数据要素市场或先行
上海证券报：交易所场内实际发生交易的大概是有多少？您满意这样一个结果吗？接下来要推动交易发生的话，可能会有一些什么举措？
汤奇峰：我们去年大概做了11亿元以上的场内交易规模，今年以来至5月底，场内交易的规模和去年整年的营业金额已经持平了，预计今年同比会有3倍到4倍的成长。
以此测算，预计到2025年上海数交所基于数据产品的交易规模在100亿元左右，而到2025年整个市场交易规模在2000多亿元左右。除此以外，我们还关注更多的指标，比如有多少数据产品挂牌，还要看交易双方的合约的金额和交易双方的数量等。
起初我们的交易主要来自金融机构，但今天可以看到金融板块交易金额比例正在下降，来自交通、医疗、公共产品、创新产品的金额正在提升。我们的运营能力正在增长，希望能够持续推动这方面的增长。
上海证券报：对于活跃市场，交易所是否会有更多的一些针对性的举措会推出吗？
汤奇峰：会的。我们有很多的部门正在做，例如对于数商的培养，我们预计投入一个亿，因为数商发展了，这个市场才能够发展。
在提高主体活跃性部分，不仅是我们，政府也出了很多的政策。例如浦东新区政府，对于首次挂牌的产品，当交易额满足一定金额时会给予一些政策上的支持。
在基础设施建设方面，不仅是国家和上海层面都在不断积极推动，我们自己本身也做了很多工作，包括市场的培育、市场的教育以及案例的引进等，我们做了很多综合性工作来推动整个市场发展。
上海证券报：关于全国统一大市场建设方面，您有没有一些体会和感受？
汤奇峰：全国统一大市场建设一直在路上，很可能在数据要素市场率先突破。最近国家数据局推进的交易机构互认、产品互认、数商互通、标准共同执行等很多工作，其实都可以称为全国统一市场建设的重要内容。
推动全国统一市场建设，上海数交所一直在积极探索，比如关于产品合规性问题，上海数交所的执行标准在整个行业都属非常严格。我们的数据产品有上有下，如果某个产品因为新的制度产生了合规性缺陷，那这类产品将被下架。过去两年来，交易所已有下架产品。
在数据资产交易市场，我们对合规性的要求将更高，花的精力将更大。因为它背后是产权，是对收益和金融机构的联动，所以我们在这里面会特别小心，建设好风险防火墙，绝不会把管理范畴的问题延伸成为金融范畴的问题。
上海证券报：交易所目前在国际版的发展状态怎么样，接下来可能会重点突破的地方有哪些？
汤奇峰：数据跨境流动可分成几个不同层面来看：一方面，数据出境应严格执行国家相关规定；另一方面，数据入境又分为数据进口和数据过境两种情况，我们都在进行相应探索。
关于数据进口，上海数据交易所和国际上主流数据供应平台正在形成信息对接和打通机制。考虑到商务领域的强劲需求，接下来我们将加快探索，助力企业在法律法规层面、数据交付层面等方面能够更加便利畅通。
关于数据过境，国家已有很多制度和规定，我们也在积极推进参与相关国际组织的工作。比如，金融、民航以及货运等领域的国际组织，上海数交所都在申请加入或已顺利加入。这是当前推动数据跨境流动一个比较便捷的方式，因为国际组织对于行业数据已有很多标准，可以助力数据跨境流动有据可循。
同时，我们也在发挥沪港合作的优势，加强与中国香港在数据赛道上的合作。这部分合作侧重在资产侧，我们通过不断了解香港的制度和规范，正在积极组织数据资产与香港金融市场对接。
对于最新启动的数据资产交易市场，我们也在紧锣密鼓地和香港相关部门、相关企业和市场不断沟通，未来可能会和香港做一些具体产品的发布。
