记者从中山市教育和体育局了解到，近期《中山市学前教育补助资金管理办法》（以下简称《办法》）进行了修订，修订后，中山市对普惠幼儿园的奖补范围进一步扩大。根据《办法》，公办普惠性幼儿园将可享受奖补，此前仅有优质普惠性民办幼儿园可获奖补。至2025年，中山市将以往“公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上”提升至“公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上”。
文、图/广州日报全媒体记者姜永涛
奖补政策向普惠幼儿园倾斜
据相关负责人介绍，2023年8月，教育部、国家发展改革委、财政部发布《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（教基〔2023〕4号），提出目标到2027年公办园在园幼儿占比力争达到60%以上，重点推进“优化普惠性资源结构，稳步增加公办学位供给”“生均公用经费标准原则上应于2024年达到600元/年·人”“加大薄弱园改造提升力度”“加强幼儿园教师资质与配备，提升保育教育质量”等任务。
记者了解到，中山市此前在市教育体育局“教育和体育事业发展专项资金”项目下设立中山市学前教育补助资金（以下简称补助资金），目的就是扶优促特，差别扶持。
相关负责人介绍，资金分配体现市、镇“分级办学、分级管理”。重点扶持学前教育工作成绩突出、工作进步较大的镇街以及承担市级教科研示范、帮扶结对、《3—6岁儿童学习与发展指南》实验项目、科学保教示范等工作的优质幼儿园，鼓励镇街和幼儿园有效扩大优质学前教育资源供给。充分发挥资金的导向作用，在分配使用时，重点向普惠性幼儿园倾斜。
公办园在园幼儿占比稳定在50%以上
记者了解到，根据《办法》中提出的目标，到2025年，中山全市幼儿园专任教师大专及以上学历占比达85%以上，省规范化幼儿园占比达90%以上，公办幼儿园占比达45%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上，公办幼儿园在园幼儿占比稳定在50%以上。
中山市教育和体育局负责补助资金的具体管理工作，包括补助资金设立、调整、撤销申请；项目库管理、预算申报、绩效目标设定，明细分配方案制定；组织项目申报、审核、评审和信息公开，编制和提出资金分配使用计划；及时制定、修订资金具体管理制度，开展资金监督检查和绩效自评等工作，确保资金专款专用和绩效目标的实现。
中山各镇街教体文旅局（教育和体育事务中心）负责组织补助资金申报，对申报资料真实性、合规性、完整性进行审核，及时做好获批资金的分配和申请划拨，对资金的使用情况进行监督检查和绩效管理等工作。
奖补资金用于改善办园条件
中山市在对优质普惠性幼儿园奖补方面提出，对镇街、企事业单位（高校）、村集体（社区）举办并自主经营管理的公办幼儿园，专任教师大专率达85%、教师资格证持证率达80%、配齐两教一保、无乱收费现象、年检合格的市一级及以上等级的办园质量评价考核优秀的普惠性民办幼儿园，按教育行政部门核定规模，在当年市学前教育补助资金中统筹给予奖补，标准不高于7000元/班/年。奖补资金专项用于幼儿园改善办园条件。
此外，中山还设立《3—6岁儿童学习与发展指南》实验园补助项目：省、市教育行政部门新评定的《3—6岁儿童学习与发展指南》实验园建设项目、帮扶结对项目牵头园和省级科学保教幼儿园，按每所幼儿园5万元的标准给予奖补。
奖补范围涵盖公办、民办幼儿园
《办法》中明确，奖补对象为在中山市行政区域内，经教育行政部门批准设立的幼儿园，包括公办（含集体办）、民办幼儿园。奖补资金统筹用于2024年、2025年支持普惠性幼儿园发展、幼儿园教师素质提升和办园质量提高等。
对新通过验收的市一级幼儿园，一次性奖补5万元；新通过验收的市示范性幼儿园，一次性奖补12万元。奖补资金在本补助资金列支，幼儿园所在镇（街）相应给予奖补。奖补资金专项用于幼儿园改善办园条件。
新增的公办园按教育行政部门核定规模给予每班15万元的一次性开办奖补资金（含对原有公办幼儿园通过闲置物业等改建或就近扩建等方式增加公办幼儿园学位且符合教育部门规范办园要求的幼儿园）；对回收民办园改办的公办园，按教育部门核定规模每班10万元给予一次性奖补资金。奖补资金根据各镇街公办幼儿园建设进度，根据年度市学前教育补助资金总预算，按先取得办学许可证先拨付的原则划拨，用于公办幼儿园装修费、设施设备费等方面支出。
改善市直属幼儿园基础设施
记者了解到，除中山市机关第三幼儿园为新建不久基础设施较新之外，中山市多家市直属幼儿园均存在基础设施老旧的问题，奖补资金设立了市直属幼儿园基础设施补短板项目：市直属幼儿园外墙脱落、园舍维修等安全隐患整修工程项目及其他监控设备、教辅设施补短板项目经费，按照市财政补一点、幼儿园办学成本列支一点的办法解决，市财政补助资金纳入市教育体育局“学前教育补助资金”项目预算中安排。
根据《办法》，补助资金根据年度学前教育发展需要，先按项目轻重缓急进行调整，每个项目再根据具体方案采用专家评审、定向定额等方式分配。其中，等级幼儿园奖补项目、公办幼儿园建设奖补项目、优质普惠性幼儿园奖补项目、《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园补助项目等采用专家评审或内部集体研究方式，确定分配方案实施奖补。
在资金管理方面，中山将按照“谁审批、谁分配，谁使用、谁负责”的原则，由中山市教育体育局制定年度补助资金核查计划，对资金分配下达、项目实施、绩效目标实现、信息公开等进行检查，对下属单位、镇街业务部门及其他二次分配对象进行抽查，原则上每年抽查项目涉及资金金额不低于当年补助资金总额的30%，每三年全面核查一轮，通过自查与抽查相结合的方式加强监管。
