张楚天

　　镇域经济强，发展有质又有量，一直是佛山的特点。

　　5月8日，“2024镇域经济500强”榜单发布，佛山有16个建制镇入围，其中有13个镇入选百强，4个镇入选十强。6月26日，“2024活力街道500强”榜单发布，其中佛山6个街道进入百强，1个街道进入十强，10个街道上榜500强。

　　在全国四大“千亿镇”中，佛山、苏州各占据两席。佛山市南海区狮山镇、顺德区北滘镇GDP先后于2019年、2022年达到1000亿元。

　　全国工业第四城的佛山，五个区地区生产总值均超千亿元。32个镇街中，30个镇街GDP过百亿元，12个镇街GDP达到400亿元以上，除了狮山、北滘两个“千亿镇”，桂城、祖庙、大良、荷城4个镇街的GDP均在700亿元以上。

　　2023年，规上工业总产值站上3万亿元。佛山制造业当家的下一个目标，是到2030年跃升到4万亿元。

　　深度探寻镇域发展密钥和善治之道。镇街是城市基层治理体系的中枢力量和城市高质量发展的重要支点，是县域产业体系的主要载体，是佛山镇域经济的中流砥柱。

　　早在2016年，佛山市经广东省批准的专业镇达41个，位居全省第一。如今，佛山制造业几乎涵盖制造业各行各业，佛山现有国家级特色产业基地26个，形成“一镇一主品”的专业镇经济形态，各主要行业的本地产业配套率高达90%以上。然而，佛山市占地面积仅约3800平方公里，相当于苏州的44%，地少人多，工业用地十分紧张。2023年，佛山工业亩均产值434万元，如今全市土地开发强度接近41%，未来发展空间问题比较严峻。

　　平台高度标志着产业高度。佛山把目光瞄准了专业镇的整体转型提升，以万亩千亿产业发展大平台为抓手，以政策为“支点”撬动产业集群式发展，高效综合利用土地资源，不断优化产业空间载体，部署打造“十大创新引领型特色制造业园区”和“十大现代服务业产业集聚区”以及“北向、西进拓展带”，着力破解佛山市“工业不连片，产业不成带”问题。通过集中调配资源要素，加快重塑“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，壮大经营主体“龙头”、激活产业带动“引擎”、深化改革增强“动能”，奋力在产业层次、项目挖潜、功能形态上实现新的关键突破，保障重大项目快速形成产能，推动形成千亿、万亿级产业集群，打造具有高辨识度的现代化制造业体系。

　　聚焦“镇域”发展，事关发展全局。镇域经济迈向“千亿镇”引领发展的新阶段，融圈入群成为镇域经济再跃升的必选题，是推动制造业高质量发展的关键路径。“头号工程”提速广东镇域经济跃升，佛山再出发，对批量培育“千亿镇街”作出总体谋划和部署，分梯队、分阶段推进“千亿镇街”建设，力争到2027年再造4个“千亿镇街”，到2038年“千亿镇街”总数达到12个。

　　行走在佛山经济发展的主战场，看见了中国镇域发展的张力。“千亿镇”的长成，是佛山镇域经济雁阵式发展梯度培育体系的成功，是基于产业的成功；产业的成功，是基于集群的打造；集群的打造，必然是龙头企业引领的结果。

　　狮山镇的强，强在“块头大”。该镇总面积330.6平方公里、下辖76个村居，集聚佛山9%的市场主体，贡献10%的经济总量，承载10%的人口。“城市”，这是狮山的新目标，努力从第一“大”迈向第一“强”。

　　北滘镇的强，强在“个头高”。该镇土地面积不到狮山镇的1/3，但地均GDP在全国遥遥领先，构建起顶天立地的企业生态，在坊间称为“宇宙最牛小镇”。其拥有全球规模最大、最齐全的白色家电全产业链集群，在全国都属少见。世界级小镇，展现了北滘非凡的决心。

　　以进促稳，向新而行。佛山镇域经济的“准千亿梯队”的镇域经济发展支撑体系已逐步形成，无疑是佛山“镇街军团”中的领跑者，坚守实体激发澎湃活力，冲在镇域发展最前沿，扛起“第一方阵”的使命，以当标杆、做示范的实际成效，引领着其他镇街竞标争先、提质进位，必将成为佛山冲刺“工业4万亿”的最强王牌。

　　冲刺“千亿镇街”，已成为广东区域经济比拼的激烈战场。未来，佛山各镇街应始终以“敢攀登”和“创一流”的心态，“咬紧牙关”抓发展、“迈开步子”强招商、“撸起袖子”上项目、“扑下身子”优服务，牢牢抓住“产业、企业、企业家”三大法宝，通过“提首、壮腰、强基”，让传统产业“发新芽”，让新兴产业“强枝干”，让未来产业“新生长”，努力在强链补链延链上展现新作为，打造出产业链发展崛起的新标杆，以“千亿镇街”的奋进支撑佛山发展勇挑大梁。

　　（作者系三水区审计局办公室主任）