快递员、外卖员等新就业形态劳动者的社保如何保障？农民工烦“薪”忧“酬”问题如何破解？对失信欠薪企业能否进行全面监管？

　　在“数字之城”浙江杭州，检察机关聚焦劳动就业领域，开发搭建多个大数据法律监督模型，拓宽行政检察数字监督领域范围，提升法律监督质效。

　　以“我管”促“都管” 护航新就业形态劳动者

　　当前，快递小哥、外卖骑手等新就业形态劳动者不断涌现，但这一群体有时难以获得充分社会保障支持。

　　2023年底，杭州市钱塘区人民检察院在办理一起工伤保险待遇认定案件时，发现杭州某公司仅为快递员李某购买意外险，未依法为其办理在职社会保险登记。经调查核实，此类违法现象并非个例。该检察院遂通过制发检察建议推动职能部门开展社保登记及征缴专项检查。

　　截至今年4月，职能部门督促该公司为12名在职员工进行社保登记并补缴社会保险费约14万元。同时，钱塘区共检查用人单位135家，涉及劳动者11000余人，其中含快递员、网络送餐员等新业态劳动关系从业人员3000余人，发现17条应交未交社保违法线索。

　　“在此基础上，我们搭建‘督促纠正企业应缴未缴社会保险监督模型’，进一步保障劳动者特别是新就业形态劳动者的合法权益。”钱塘区人民检察院负责人表示。

　　依托该模型，杭州全市部署开展社会保险领域行政检察专项监督行动。截至目前，各地检察机关已向职能部门制发检察建议3份，督促12家企业为32人补缴社会保险费约27万元。

　　以监督促履职保障农民工“安薪”无忧

　　护民薪才能安民心。近年来，杭州检察机关持续开展“护薪惠民”数字监督专项行动，利用“农民工工资支付大数据法律监督模型”，有针对性地督促解决建筑业、服务业等领域欠薪多发问题。

　　2023年11月，杭州市上城区人民检察院以大数据筛查出的农民工工资拨款异常账户为切入口，多次走访人社、住建、劳动保障监察等部门，通过调取三方协议、查询农民工专户流水，并与农民工讨薪案件信息进行叠加碰撞，精准锁定未按规定落实农民工工资分账管理制度且引发农民工讨薪事件的项目工程。

　　之后，上城区检察院向相关职能部门制发检察建议，建议行政机关履行监管职责。在检察建议推动下，某置业公司及时支付拖欠的69名农民工工资，某集团有限公司足额拨付600余万元工资专户资金。

　　在杭州市淳安县，检察机关发现县域内某文旅开发公司多月未向专户拨付相关款项，遂向相关行政职能部门制发检察建议，规范专户工资监管流程。目前已督促相关单位缴纳逾期拨付的农民工工资专户款项250万余元，保障农民工薪资安全。

　　据统计，今年以来，杭州“护薪惠民”数字监督专项行动共帮助劳动者挽回薪酬550余万元，督促相关责任方拨付工资款项1370万元。

　　以大数据促治理推动欠薪企业失信惩戒

　　从个案监督到类案治理，在司法实践中，检察机关通过大数据分析、碰撞、挖掘发现治理漏洞或监督线索，推动办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变。

　　2023年12月，杭州市萧山区人民检察院在依职权排查辖区内涉企欠薪类非诉执行案件线索时发现，该类案件数量远低于杭州其他各区同类案件数量。

　　“对于这项异常数据，我们立即展开调查，通过梳理法律法规、调阅相关案卷、走访职能部门，最终查明因行政职能部门未掌握法院判决涉企欠薪案件数据，所以无法及时对关联欠薪企业作出行政处罚，而这一情况可能导致企业逃脱行政处罚及刑事追责。”萧山区人民检察院承办检察官解释。

　　为实现对失信欠薪企业的全面监管，萧山区检察院深入了解执法现状与监督难题，创新构建“欠薪企业逃脱失信惩戒”法律监督模型。依托该模型，检察机关排查出存在无故拖欠劳动报酬、未依法与劳动者签订劳动合同等违法行为却未受到惩处的企业55家，及时制发检察建议督促相关职能部门对案涉企业进行依法处理。

　　放眼浙江，聚焦群众和企业反映强烈的急难愁盼问题，该省检察机关在“检察护企”“检护民生”专项行动中，利用大数据办理法律监督案件400余件，纠正个案2500余件。(完)