胡敏
改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的改革方法论，在不断实践探索中前进。习近平总书记强调，“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”。改革开放46年来的实践证明，以正确的改革方法推进改革，对党和国家事业行稳致远至关重要。
即将召开的党的二十届三中全会将紧扣中国式现代化，谋划进一步全面深化改革的战略路径。近期举行的两次中共中央政治局会议先后指出，进一步全面深化改革要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”，要贯彻“六个坚持”原则。这些重要论述为进一步全面深化改革提供了科学方法、指明了实践路径，需要我们切实把握好落实好。
更加注重系统集成
系统集成就是将各个独立的系统、功能和信息整合到一个相互联系的整体之中，使各系统之间协同配合、协调运作，资源充分共享、管理高度便利，从而发挥出最优的整体效益。系统集成的方法广泛运用在现代信息技术工程领域，其实在更为复杂的经济社会领域，更需要用好系统集成方法。
党的十八届三中全会掀开了全面深化改革新的历史一页。我们党基于改革进入攻坚期和深水区，针对我国发展方式转向、结构调整转变、增长动能转换的迫切需要，适应社会主要矛盾发生深刻变革的现实要求，以经济体制改革为牵引推进全面深化改革，推动改革实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的历史性转变，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，推动各方面制度更加成熟更加定型，开创了我国改革开放的全新局面。其中，我们运用系统集成改革，优化了机构设置，创新了政策供给，强化了部门协同，在构建更为成熟更加规范的制度体系上迈出了重要一步。
党的二十大擘画了到本世纪中叶实现建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，这个时期正处于世界百年未有之大变局加速演进期，也是实现中华民族伟大复兴的关键时期，同时还处于新一轮科技革命和产业变革与我国发展方式加速变革的历史交汇期。要实现人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的中国式现代化，改革发展的艰巨性和复杂性前所未有；适应中国式现代化进程的改革，更是全方位、全过程、宽领域、多层次的，这必然要求更高水平的系统集成。因此，进一步全面深化改革，需要更加注重前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性贯彻。
着力系统性。全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程。围绕坚持和加强中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，坚持系统观念，按照社会大系统加强改革的顶层设计，以制度建设为主线，以筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度为基础，坚决破除各方面体制机制障碍，充分释放制度潜能，努力把我们的制度优势转化为治理效能和发展动能。
把握整体性。加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破。要以经济体制改革为牵引，协同推进政治、经济、文化、社会、生态以及其他方面的全方位改革。重大基础性改革与重要牵引性改革是“两个轮子”，各项改革举措要实现在微观与宏观、局部和整体、地方和中央、短期和长期、特殊和一般之间的相互衔接、上下配套、左右联动、内外兼顾，达到“整体大于局部之和”的系统集成效果，实现改革的整体突破。
加强协同性。在坚持改革的目标导向、问题导向、效果导向一致的基础上，必须做到各项改革措施政策取向上的一致性、实施过程中的协同性、成效上的相互增益性，实现改革效益的集成。这要求改革政策能与宏观政策、产业政策、社会政策等协同配套、同向发力，坚决打破部门分割与群体分割的利益固化藩篱，强化政策耦合效应，减少政策各行其是、相互掣肘和传递之间的信息衰减，防止和克服合成谬误。
更加注重突出重点
毛泽东同志曾指出，事物的矛盾法则，即对立统一规律，是自然和社会的根本法则。主要矛盾是起主导性、决定性作用的矛盾，决定着事物发展的全局，它的解决将带动其他一切矛盾的解决；抓住矛盾的主要方面，才能把握事物的本质和主流。为了推动事物的发展，就要善于抓重点、抓关键、抓问题。
习近平总书记坚持唯物辩证法的立场，指出“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”，强调进一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。
进一步全面深化改革，必须聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题，着眼牵一发而动全身的关键问题，持续深化重点领域和关键环节改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，引领改革向更深层次推进。
一是着力解决制约高水平社会主义市场经济体制建设的卡点堵点问题。高质量发展是新时代的硬道理。当前我国市场体系还不健全、发育还不充分，超大规模市场优势还不凸显，制约贯彻落实新发展理念、推进高质量发展的堵点卡点瘀点还不少。必须进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，勇于创新和发展我国社会主义市场经济理论，尤其要适应加快发展新质生产力的新要求，着力打通在科技、教育、人才体制机制上束缚新质生产力发展的种种壁垒关隘，建立高标准市场体系，创新要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
二是着力解决民生领域的痛点难点问题。民生是社会和谐之本，民生领域与人民群众的生活息息相关。民生决定民心，民心是最大的政治，直接关乎中国式现代化的发展成效。必须从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进民生领域改革，从老百姓最关心的就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等急难愁盼问题中找准改革的发力点和突破口，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
三是着力解决有悖社会公平正义的焦点热点问题。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉，实现全体人民共同富裕为出发点和落脚点，切实完善社会主义分配制度，既结合中国国情，又顺应世界潮流，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，切实健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可及可享可持续的社会保障制度，切实解决城乡、地区、行业之间在基本公共服务上的差距，坚决破除各种特权思想和特权行为，让公平正义的阳光普照全社会。
更加注重改革实效
真抓实干抓落实，既是我们党的优良传统，也是我们改革开放以来创造经济奇迹的宝贵经验和重要方法。一个行动胜过一打纲领。习近平总书记指出：“中国的今天，是中国人民干出来的！”“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”他强调，改革要重谋划，更要重落实。要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先顺序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际。
首先，科学研判形势，顺应发展大势。必须深刻把握我国社会主要矛盾变化带来的社会变革新形势，深刻把握我国发展进入战略机遇和风险挑战并存的新态势，要进一步解放思想、开放胸襟，更要实事求是，一切从实际出发，在权衡利弊中趋利避害。改革举措要立足当下、着眼长远，统筹短期应对和中长期发展，更加积极主动应对不稳定不确定因素，加快弥补短板弱项，厚植发展优势，赢得战略主动。
其次，坚持党的全面领导，牢固树立正确政绩观。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。各级党政干部要牢固树立正确政绩观，坚持全国一盘棋思想，不断增强辩证思维、战略思维、法治思维，对党中央确定的改革举措，既不能打折扣，搞选择性执行，也不能顾此失彼，偏执一方，避免把长期目标短期化、系统目标碎片化、协同目标本位化。
再次，尊重人民主体地位和首创精神，让改革成果更多更公平惠及全体人民。人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。改革的最终成效也是由人民来检验的。要坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。只有充分调动人民群众推进改革的积极性、主动性、创造性，才能把广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，从而汇聚起将改革不断推向前进的磅礴伟力。
〔作者为中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国家行政学院出版社社长〕
