7月15日，河南省人民政府办公厅发布《关于印发推动科技型企业利用资本市场高质量发展工作方案的通知》（以下简称《方案》）。《方案》从引导企业提高利用资本市场积极性、提高拟上市发债企业质量、加强企业发行上市辅导监管、支持科技型企业做优做强四个方面，推出14条措施，推动科技型企业积极对接资本市场，促进科技型企业高质量发展。

　　“《方案》意图引导河南省科技型企业借力资本市场做优做强，同时为河南省科技型企业拓展可持续的直接融资渠道提供了更明确、更有利的政策环境，也从侧面反映了发挥资本市场对于河南省地方经济发展作用的迫切性与日俱增。”中原证券首席经济学家邓淑斌在接受大河财立方记者采访时表示。

　　对于《方案》中提到的“引导科技型企业树立正确上市和发债理念”“加强企业发行上市辅导监管”，邓淑斌认为，这不仅与当前资本市场防风险、强监管、促发展的发展主线一脉相承，也体现了地方政府清晰认识到上市公司质量对资本市场高质量发展具有重要影响，从而促进本土企业、资本市场和地方经济三方高质量发展和良性循环。

　　4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称新“国九条”）。新“国九条”出台以来，针对资本市场如何加大力度支持科技型企业发展，证监会先后发布了《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》与《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，同时，也披露了一系列针对市场主体违法违规的处罚案例。

　　在邓淑斌看来，一系列措施出台，资本市场强监管、防风险、促高质量发展的政策主线愈发清晰，其中，督促拟上市企业树立正确“上市观”的意图和决心也愈发凸显。

　　“在当前背景下，一方面，资本市场优化资源配置、促进科技型企业做强、助力地方经济发展新质生产力的枢纽功能将得以进一步挖掘和释放；另一方面，围绕上市公司质量的监管将更全面更细化更严格，树立正确‘上市观’也将成为指导拟上市企业和上市企业日常经营管理，尤其是信息披露工作的重中之重。”邓淑斌称。

　　那么，企业应如何树立正确的“上市观”？

　　今年4月，证监会就贯彻落实新“国九条” 推动新质生产力发展开展专题调研，证监会主席吴清指出，树立正确的“上市观”，要求拟上市企业和上市公司的实控人、高管要增强公众公司意识和回报投资者意识，提升公司治理水平和规范运作水平，严格规范信息披露、分红、减持等行为，弘扬企业家精神。

　　“也就是说，企业上市不应以单纯的短期融资甚至是‘圈钱’为目的，而应基于公司的长远发展、全面发展来谋划借力资本市场。”邓淑斌表示。

　　“当然，督促企业树立正确的‘上市观’，不仅需要证券监管部门和中介机构等多方面的力量，更需要地方政府部门制定区域资本市场发展相关政策进行引导。”邓淑斌称。她认为，对地方政府部门而言，鼓励并支持本土企业利用资本市场发展壮大，需要从本土企业、资本市场和地方经济三方高质量协调发展的全局出发，将树立正确“上市观”纳入其中考虑，从源头抓起。

　　此外，在企业发行上市辅导环节，邓淑斌认为，应充分发挥本区域市场各方力量，帮助本土拟上市企业全面了解资本市场作用、上市对企业发展的影响以及对企业经营管理的诸多要求。在此基础上，端正上市目的，从企业长期发展出发，谋划上市路径并在实际经营管理中严格按照现代企业制度完善公司治理结构。