何骏

　　探索长三角江南文化产业合作模式，应以长三角一体化战略为视角，发挥江南文化的经济功能，从市场、制度、监管等方面加强文化领域的创新，充分调动长三角文化市场主体的积极性，优化长三角文化产业发展环境，激发江南文化当代价值与发展活力，实现江南文化产业合作模式的创新。

　　基本思路建议为：以南京吴文化、杭州越文化、皖南徽文化、上海海派文化为龙头，创新长三角区域文化产业合作模式，建立长三角江南文化“总部+基地+基金+机制”产业合作模式，协同共建长三角江南文化产业集群。引导文化龙头企业加强长三角产业链一体化布局，在上海、南京、杭州和合肥集聚文化龙头企业总部；探索共建长三角文化产业协同创新基地，引导江南文化相关要素资源优先向上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈和合肥都市圈四大文化基地集中；积极发挥市场配置资源的决定性作用，建议设立“长三角江南文化产业发展基金”，通过基金的投资放大，撬动千亿元级的社会资本，推动江南文化产业链深度融合和产业链优势企业加速发展，促进长三角加快形成面向未来的优势江南文化产业集群，不断提升国际竞争力；以合作机制创新为保障，建立多元合作机制，共同打造服务长三角、辐射全球的世界级江南文化产业集群。

　　具体来说，首先应挖掘江南文化的深厚底蕴，以南京吴文化、杭州越文化、皖南徽文化、上海海派文化为江南文化的核心代表，吸引文化产业龙头企业将总部集聚在南京、杭州、合肥和上海，即以南京、杭州、合肥和上海为江南文化产业龙头企业的总部，长三角其他城市作为江南文化产业发展的腹地，形成“总部+基地”的区域功能分工与合作的模式。

　　事实上，上海、南京、杭州和合肥已成为我国总部经济最集中的受益区，这受益于许多先天因素，如城市化水平较高，具有海洋、长江、陆地交通发达的区位优势、经济实力雄厚、总部人才优势等。现阶段，江南文化在促进长三角一体化的过程中，更应充分发挥好这一优势，继续吸引江南文化产业龙头企业的总部资源，聚焦于数字创意产业和消费体验场景，培育江南文化产业创新生态系统，使南京、杭州、合肥和上海成为江南文化产业综合服务提供商。

　　其次，在长三角区域，围绕吴文化、越文化、徽文化和海派文化，形成四个江南文化产业优势显著的江南文化协同创新基地，区位上大体等同于南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈和上海都市圈。四大基地建设应围绕数字内容平台建设展开，并通过科技应用赋能和分享性网络平台进一步叠加、放大、聚合江南文化产业发展所需多种要素，形成参与主体多元交互共享、加速文化创新迭代、拓展企业成长空间，形成与总部的良性互动，提高长三角江南文化产业竞争力。

　　此外，为积极发挥市场配置资源的决定性作用，建议成立“长三角江南文化产业发展基金”。该基金将依托相关基金管理公司管理，并以母基金为载体，主要用于投资长三角地区江南文化、文化产业、文化科技、文化大数据、文化消费、数字版权、数字营销、文化旅游等领域。“长三角江南文化产业发展基金”的成立将助力长三角筑巢引凤，吸引有识投资者支持当地江南文化产业建设。

　　在机制建设上，长三角要不断创新江南文化产业合作模式和机制。一方面，发动龙头企业积极布局长三角，通过“总部—基地”、兼并重组等方式，跨区域构建完整的江南文化产业链条；另一方面，要探索园区合作方式，通过飞地建设、跨区域园区共建和园区品牌输出（如上海张江高科技园区和上海漕河泾新兴技术开发区走出去布局）等方式，实现跨区域的产业合作。围绕产业合作方式中存在的瓶颈问题，建议以江南文化产业为试点，探索以财税和经济统计为突破的政策可行性和操作性研究，协商建立有利于产业重大项目跨省市迁移的财税分成和产值增加值统计机制，平衡企业迁入地和迁出地政府之间的利益。同时，更加注重园区合作共建两地政府部门政策的协同性和可操作性，共同明确合作园区可享受的所在地及输出地优惠政策。

　　同时，也可以建立江南文化产业提质升级机制。江南文化产业提质升级需要长三角的产业合作，可联合编制长三角江南文化产业集群地图，协商建立有利于重大产业项目跨省市迁移的利益共享机制，促进产业布局优化和要素资源跨区域流动。通过已经建立的区域间常态化和制度化的对话协商机制，协调各方利益，以解决区域间竞争，乃至市场分割和地方保护。按照“资源共享、利益分享”的合作原则，建立健全政府推动与市场驱动相结合的共建机制。建立信息共享平台，以信息共享促进资源共享，提升区域经济效益。

　　（作者系上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员）