本报记者朱凌君
今年以来，“以旧换新”是个热词。从住房到汽车再到家电产品等，皆可以旧换新。尤其是汽车以旧换新政策，推动新能源汽车销量攀升，为市场注入新的活力。
按照国家实施汽车以旧换新的统一部署，2024年对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合条件的新能源乘用车或燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。
在长三角，汽车以旧换新政策同样如火如荼开展，并结合各自实际推出了具体实施方案。个人消费者在享受国家补贴的基础上，还可叠加享受地方补贴等多重福利。
根据上海近期公布的《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024—2027年）》，上海将实施新一轮汽车以旧换新实施细则。其中规定，旧车排放标准为国四及以下的，补贴4000元；旧车排放标准为国五的，补贴2800元。对符合条件的个人用户以旧换新购买纯电动小客车，给予个人用户一次性10000元购车补贴。上海市商务委表示，支持同时申请享受相关补贴，也就是说，只要满足要求，即可获得“双重”优惠。预计到2027年，上海二手车交易平均车龄降低1年，二手车交易量达到90万辆，较2023年增长50%。
此前，浙江曾出台汽车以旧换新的省级行动方案和实施细则，组织各地开展汽车消费嘉年华等以旧换新系列活动，对消费者报废更新车辆给予一次性补贴，并可与各地汽车消费补贴政策叠加使用。其中，杭州、绍兴、衢州等地积极开展汽车展销活动，累计发放消费券超10亿元；绍兴、丽水还推动各大车企、卖场开展“现金直降”“购车送购置税”等让利行动，多家银行推出信用卡汽车分期优惠、“0息”贷款产品。
江苏与安徽也不遑多让。苏州投入汽车以旧换新预算资金1亿元，对消费者报废更新汽车给予消费红包补贴；徐州举办“第四届中国·徐州国际汽车博览会暨新能源智能汽车展”；淮安、镇江等地通过促销让利大礼包、数字人民币红包等方式，开展多种汽车以旧换新促消费活动。安徽对汽车“换能”提出实施方案，部署了包括加强财政政策支持力度、加强购车优惠政策联动、完善报废车回收拆解体系、促进二手车放心便利交易、培育壮大二手车经营主体、强化汽车领域标准牵引等工作。
真金白银的补贴之下，成效颇为亮眼。数据显示，今年5月，浙江省汽车上险量达13.69万辆，同比增长3.2%，当月汽车销售额373.5亿元，同比增长4.86%；尤其是新能源汽车销售增幅显著，同比增长41%。进入6月，浙江国三汽车报废更新申请量迅速攀升，日均申请量250至300单，累计申请量超6600单。
上周，江苏接连召开两场推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会，公布成绩单。截至6月30日，江苏汽车报废更新累计申请8324份，审核通过3738份，其中报废旧车并购买新能源车占比63%；报废汽车回收15.7万辆，同比增长49.7%。其中，苏州汽车以旧换新销售10570辆，销售额19.4亿元；直接新购汽车15741辆，销售额40.2亿元。徐州车展则实现销售额8.9亿元，超过40%的订单来自淮海经济区其他城市，较2023年同期提升10个百分点。
事实上，通过以旧换新拉动汽车消费的做法并非首次。早在2009年，我国就曾实施过汽车以旧换新行动。当年6月，《促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》出台；一个月后，10部门联合印发《汽车以旧换新实施办法》，对报废老旧汽车和报废“黄标车”并换购新车提出具体的补贴标准。不过，在实施过程中，由于补贴标准偏低，消费者参与热情相对低迷。于是，到年底时，又有新政出台，大幅提高了补贴标准，最高增幅达到2倍。
后来，汽车以旧换新政策一度延期至2021年。根据公开资料，截至2010年5月31日，全国共办理汽车以旧换新申请车辆12.7万辆，补贴金额17亿元，拉动新车消费150亿元。2011年1月，商务部再次公布相关数据，2010年1—12月，共办理汽车以旧换新补贴车辆45.9万辆，发放补贴资金64.1亿元，拉动新车消费496亿元，日均补贴车辆数约为2009年日均补贴车辆的12倍。
回过头看，2009年的汽车以旧换新行动加快了淘汰高排放、高污染“黄标车”和老旧汽车的进程，在盘活汽车存量、拉动新车增量、促进汽车消费等方面都曾发挥过积极作用。如今的汽车以旧换新，比当年的规模和影响更大，也让人有更多期待。
中国汽车工业协会副总工程师许海东指出，应以推动汽车换“能”为核心，着眼汽车全生命周期各环节，畅通循环堵点，全链条促进汽车以旧换新工作。“以旧换新是一个契机，目的在于完善对汽车商品全生命周期的管理。”许海东表示，汽车以旧换新，涉及汽车流通领域的各个方面，比如金融、标准、二手车、报废回收、数据信息体系等。从长远看，这些领域的规范化发展，将直接促进汽车流通领域的提升，并将更好地推动新车消费，从而带动整个汽车产业向更高质量发展。
