海南作为“楼市调控最严省”，在执行了6年的全域限购后，各市县政策迎来陆续松动。限购最严格的五指山市，近日出台新政，非海南省户籍家庭社保或个税满一年，或者在海南省实际居住满183天的，在五指山市购房享受本地居民同等待遇。此前，该城市购房政策从只允许本市居民购买调整至允许海南省户籍家庭购买。

　　与五指山市限购程度一样的保亭县、白沙县、琼中县，也不同程度松绑。限购次严格的海口、琼海市，限购也出现松动。目前，海南省仅剩三亚限购未做调整，主城区保留着外地人5年社保限购的门槛。

　　海南最严4个中部生态核心区市县均松绑限购

　　2018年的4月份，海南省出台了全国最严的楼市限购令，实施全域限购。按照限购严厉程度，海南各县市分三个层级，最严格的是五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县，建设的住房只能面向本市县居民家庭销售。

　　其次是海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

　　除了上述区域的海南省其他区域，非海南省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

　　如今6年过去，随着全国除了一线城市之外的所有区域限购政策的基本解除，海南限购政策也陆续松动。

　　先从最严格的4个中部生态核心区市县来看。近日，五指山市住房和城乡建设局发布《关于优化调整房地产调控政策有关工作的通知》（简称《通知》），非本省户籍居民家庭，提供一名家庭成员在海南省累计申报满12个月及以上个人所得纳税证明或社会保险缴纳证明；或在海南省实际居住满183天的，在五指山市购房享受本地居民同等待遇。

　　这就意味着，五指山市的购房政策，不仅仅是本市人可以购买，非本省户籍家庭只要满足一定的条件，也可以购买了。

　　位于五指山市的一楼盘置业顾问告诉记者，今年年初，五指山就放开了对本省户籍家庭的限购。

　　如今，五指山市限购政策再次松绑。此次新政不仅仅是对非本省户籍家庭统一放宽购房门槛，对于人才购房、换房家庭也均予以更宽松的购房环境。

　　诸如《通知》指出，支持外省居民家庭“以旧换新”，对于在五指山市已购买过商品住房、但不符合当前购房条件的外省居民家庭，出售已购商品住房后，可在五指山市新购买1套商品住房。

　　与此同时，支持各类人才购房。其中，凡在五指山市服务的各类非本省户籍人才，取得全日制大专及以上学历证书（含国外、境外高校毕业生），或具有中级及以上专业职称、技师及以上职业资格、执业医师资格，或具有国家和本省已明确规定可聘任中级专业技术职务执业资格的，与工商登记注册在五指山市的企、事业单位，签订劳动合同（或劳务合同）并服务满3个月及以上的，可享受本地居民同等购房待遇。

　　此外，五指山新政还亮出“大招”，允许高校学生凭学生证买房。

　　在业内人士看来，五指山市对于人才购房，门槛已经相当宽松，签订合同并服务3个月，近似于无门槛了。

　　除了五指山市，7月份，保亭黎族苗族自治县也松绑了限购政策。海南省户籍居民，均可购买保亭住房（含新房和二手房）；非海南省户籍居民家庭，提供一名家庭成员在海南省累计缴纳24个月及以上个人所得纳税证明或社会保险缴纳证明，或上一年度在海南省实际居住满183天的，可在保亭购买1套住房。

　　可以看出，今年二轮“松绑”中，五指山市与保亭县的政策思路如出一辙。

　　而在今年年初的首轮松绑中，保亭县、白沙县、琼中县的调控方向均是：不再仅限于本地户籍居民家庭购买，新规定允许所有海南省户籍居民家庭购买1套住房；对于非本省户籍家庭购房者，须提供至少一名家庭成员在本县累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

　　海口松绑部分区域、琼海外地人购房年限“5变2”

　　再从海南省限购较为严格的海口、三亚、琼海来看，除了三亚外，海口与琼海已经松动，尤其是琼海，外地人社保或个税年限从“5变2”。

　　今年1月份，海口调整了限售限购政策，限售由此前的5年缩减至2年。限购方面，由此前的全市范围限购调整为区域限购，省外户籍累计5年社保或个税可在限购区购1套房，累计2年社保或个税可在非限购区购1套房。与此同时，取消了离异3年内购房算限购套数的限制，增加了对多孩家庭购房可多购一套房的支持政策。

　　方正证券认为，海口作为“楼市调控最严省”的省会城市，政策的松绑具有不可忽视的信号意义，彰显政府稳楼市决心。

　　相较于海口，琼海市的调整尺度更大一些。今年6月份，琼海市有关部门印发《关于进一步优化政策措施促进房地产市场平稳健康发展的通知》，外省家庭购房社保或个税从5年调整至2年。具体来看，对在海南无住房或仅有1套住房的非本省户籍居民家庭，提供一名家庭成员在海南累计缴纳24个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，或上一年度在本市实际居住满183天的，可购买1套住房。户籍迁入本省的非本省户籍居民家庭，在购买住房方面享受本地居民同等待遇。

　　不过，对于热点城市三亚来说，目前限购政策仍未松动。

　　事实上，除了五指山、保亭、琼中、白沙、海口、琼海这些最严格以及次严格区域限购松动外，海南省限购政策中的第三梯队城市，也进行了大松绑。诸如儋州市，今年6月24日发布《关于进一步调整房地产政策措施的通知》，落户海南省户籍的，自落户之日起，在儋州市购房享海南本地居民同等待遇；非海南省户籍人员，但在海南省实际居住满183天的常住人口，在儋州市购房享海南本地居民同等待遇。

　　在企事业单位员工购房方面，非海南省户籍人员，在儋州市重点企事业单位应聘、兼职的，与用人单位签订3个月及以上劳动合同（或劳务合同）的，可享受海南本地居民同等购房待遇。在人才购房方面，诸如取得全日制大专及以上学历证书（含国外、境外高校毕业生），签订3个月及以上劳动合同（或劳务合同）的，可享受海南本地居民同等购房待遇。

　　在易居研究院研究总监严跃进看来，尽管儋州市没有明确取消限购，但实际上已经非常接近全面取消的状态。

　　三亚限购政策会松绑吗？

　　目前，三亚市的购房政策仍未松动。

　　三亚市一房产中介人员告诉记者，目前三亚主城区仍需要累计五年社保或个税，还是很严的，但是未来的趋势可能会松绑。不过，三亚的人才购房政策相对宽松。

　　据了解，2019年10月份，三亚就放宽了人才购房的门槛，全日制大专以及以上学历的人才，在三亚实际工作满一年，且缴纳满一年社保及个税，即可在海南省购买一套房产。

　　三亚限购政策是否会有松绑的可能？对此，业内有不同的说法。

　　一位业内人士表示，按照全国以及海南各市县的松绑趋势，三亚大调整的可能性也很大。

　　不过，在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，三亚退出限购的可能性比较小，2014年那一轮松绑，除了北上广深，就剩三亚没有退出限购了。因为，中国只有一个三亚，三亚的气候环境决定了外来人口很多，如果想要保护其生态环境以及独特的气候资源，就不可能放开限购、鼓励炒房。

　　从目前三亚市的楼市现状来看，似乎为其政策出台留下缓冲的空间。

　　根据国家统计局发布的“2024年6月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况”，新建商品住宅方面，4个环比上涨的城市就有三亚，涨幅是0.1%。1-6月份，新建商品住宅平均价格同比上涨的城市有6个，三亚的涨幅是0.7%，排名第4。

　　新京报记者段文平