本报记者陆依斐

　　当地时间7月17日，德国政府敲定2025年财政预算。预算草案显示，在财政资源紧张等背景下，德国明年准备把对乌克兰的军事援助砍掉一半。同时，德国希望其他资金能满足乌克兰的军事需求。

　　削减至40亿欧元

　　经过为期数周的谈判，德国政府17日敲定2025年财政预算，预计将于11月在德国议会进行表决。

　　预算草案显示，明年德国财政预算总额为4806亿欧元，其中780亿欧元用于投资，创下新纪录，新增债务438亿欧元。相比之下，德国今年的预算规模为4889亿欧元（包括最新补充预算）。

　　预算草案还显示，德国明年对乌军援预算额将从今年的约80亿欧元削减至40亿欧元。

　　德国对乌军援在2023年约为50亿欧元，2022年约为16亿欧元。德国政府原计划今年为乌克兰提供40亿欧元军援，但后来增加一倍。

　　德国计划削减对乌军援的原因之一是本国军备库存紧张，自用尚且不足。

　　在两德统一后的数十年里，德国外部安全威胁消弭，国内和平主义思潮占据主导，于是收缩防务投入。在乌克兰危机2022年2月升级后初期，德国政府在对乌军援，尤其是提供先进武器问题上也相对谨慎。

　　但在美国等盟友施压下，德国政府逐渐加大对乌军援规模。根据德国政府的说法，德国向乌克兰提供的援助规模仅次于美国。

　　这也令德国军备库存紧张的局面“雪上加霜”。据悉，柏林已向基辅提供3套“爱国者”导弹防御系统，比其他国家都多，这导致德国自有的“爱国者”导弹防御系统数量减少到9套。

　　财政资源紧张

　　除了削减对乌军援，德国政府还计划削减对可再生能源生产商的补贴，以控制政府成本不断上升的情况。可以说，这份预算草案是在经济形势低迷等情况下，德国政府为应对经济和安全等挑战迈出的关键一步。

　　从经济角度看，官方数据显示，德国经济2023年萎缩0.3%，今年第一季度德国国内生产总值（GDP）环比增长0.2%，今年经济增长预期为0.1%。

　　去年底，德国联邦政府曾发布公告说，2024年恢复执行因新冠疫情、能源危机而暂停数年的“债务刹车”。根据德国宪法中的“债务刹车”条款，德国财政赤字不可超过GDP的0.35%，除非发生特殊经济情况。

　　从政治角度看，当前德国政府由三个政党组成，分别是左倾的社会民主党、亲商的自由民主党和奉行环保理念的绿党。在制定预算方案等过程中，这三个拥有不同优先事项的政党不时显露分歧。

　　寻求替代方案

　　在计划削减对乌军援的同时，德国希望其他资金能满足乌克兰的军事需求。

　　上月，七国集团领导人在峰会上决定，以俄罗斯被冻结的超过2600亿美元资产所产生的收益作为抵押，向乌克兰提供500亿美元（约合457亿欧元）贷款。此前不久，欧盟也于5月批准使用俄罗斯被冻结资产产生的收益支持乌克兰。

　　有报道称，美国政府正推动七国集团向乌克兰提前拨付部分贷款，这一想法得到欧盟领导人认同，部分原因是担心美国前总统特朗普一旦重返白宫，可能限制对乌军援。

　　近日，特朗普选定俄亥俄州联邦参议员万斯作为其竞选搭档，也给欧洲国家“敲响警钟”，因为万斯也曾表态反对军援乌克兰，并要求欧洲国家加强防务，减少对美国的依赖。

　　在担任美国总统期间，特朗普多次敦促北约中的欧洲盟友提高国防开支。他威胁说，如果盟友不能达到“军费占GDP2%”的最低目标，美国将考虑停止为盟友提供军事保护。德国政府曾因长期“不达标”而屡受特朗普批评。

　　不过，按照新预算草案，虽对乌军援减半，德国明年整体军费开支将达到753亿欧元，达到北约所设占GDP2%的目标。