编者按：

　　基层社会治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，杭州市余杭区以“枫桥经验”为指引，不断探索党建引领基层治理的新路径。为进一步提升城市基层治理效能，全力赋能杭州城市重要新中心建设，余杭区委社会工作部以“走基层”“找共性”“开药方”为破题点，深入镇街开展蹲点调研，实现“解剖一只麻雀、总结一类方法、推广一片区域”。今起，潮新闻客户端联合余杭区委社会工作部推出《赋能“新中心”——探寻余杭善治之路》系列报道，走进余杭区“农村社区”“撤村建居社区”“城郊结合部村（社）”“城市社区”以及“科创社区”5种类型10个村社，聆听他们的基层治理故事，探寻新时代基层善治之路。

　　“共富工坊”生产忙，文化广场欢乐多。新农人们在田间辛勤劳作，几座风格各异的民宿错落有致地镶嵌在农家小院之中。近年来，一幅幅乡村振兴的美好图景正在杭州市余杭区徐徐展开。

　　余杭区是一个城市与农村交织相融的特色区域，全区223个村社中，三分之一以上属于农村。随着城市日新月异的发展变迁，乡村治理也面临着各种各样的新挑战，随之也形成了很多行之有效的新机制。如何进一步强化党建引领、完善乡村治理，不断满足人民群众对美好生活的需要，在余杭区，一场以“亲清勤”“情理法”“和美善”为核心的乡村治理新模式正悄然兴起。

　　聚民心：“亲清勤”铸就坚实群众基础

　　群众亲、自身硬、干实事，才能打下乡村治理坚实的群众基础。

　　“以前是我们找村干部办事，现在村干部主动上门，家里的大事小情他们都能帮着解决。”余杭区径山镇径山村的王阿姨动情地说道。

　　径山村村干部深知，“亲”近群众、“勤”政务实是做好一切工作的前提。于是，径山村便在每个网格建立党支部，让班子成员兼任网格支部书记，村民小组长、老干部等担任网格事务管理员，实行1名党员包干联系5家农户的“1+5”联户机制，与村民拉家常、聊近况，及时掌握村民的需求和困难，有效凝聚了党员力量、密切了党群关系。

　　“饭后半小时走巷”普法宣传

　　同时，推行“饭后半小时走巷”活动，组建“喫茶宣讲团”等4支党群志愿服务队伍，以问题为导向，入户破题解难，切实增强村干部和村民的融合度和信任度。

　　而“清”则是村干部自我要求的标尺。径山村在村监会专职监督员履职基础上，特聘了5名村民代表作为监督员，对党务、村务、财务等事项逐一监督反馈，接受监督评议。在项目实施上建立“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议”五步法，做到表决结果公开、实施情况公开。美丽乡村建设工作开展以来，村民监督员全程参与到20余个项目建设当中，将监督“触角”延伸至实施方案、建设进度、资金投入等方方面面。通过“众人事众人议、众人督、众人评”，形成了人人都是参与者、监督者、享受者的治理共同体，让村民有了真正的参与权、话语权。

　　村务阳光透明，干部清正廉洁，村里各项工作自然就好起来了。径山村通过靶向发力、精准施策，让乡村治理为村民带来了实实在在的实惠。“得益于这些年的乡村治理，我们的村风民风明显改善，集体经济、村民收入显著增长，村民幸福感日益增强。”径山村党委书记俞荣华满脸自豪地说。

　　解民忧：“情理法”融合化解矛盾纠纷

　　日前，在鸬鸟镇前庄村，村民李大伯与邻居因为庭院占地问题产生纠纷。“远亲不如近邻，别因为芝麻大的事情坏了情分。”调解员赵敏杰赶到现场后便开始耐心沟通，又从法律角度进行了分析说理，以“情理法”结合的形式顺利解决了问题。

　　“我们不仅要解决矛盾，更要修复关系。乡村是熟人社会，融合运用‘情理法’的方式处理事情，能让矛盾纠纷的解决更加人性化、更具说服力。”赵敏杰说道。

　　以情感人，更要以理服人、以法育人。面对乡村治理中各种各样的问题，前庄村充分整合乡贤、两代表一委员等力量，充实基层治理队伍，用“微治理”“人情牌”等德治模式，解“事结”，化“心结”。

　　“鸬小六”调解品牌

　　不久前，鸬鸟镇发布了“鸬小六”调解品牌，吸纳退休干部、调解主任、妇联成员、驻村律师、公安民警、村社乡贤等群体，形成了6支调解队伍。针对乡村治理中土地纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等占比高的问题，邀请律师、法官为调解员开展针对性的业务培训，提升此类纠纷“用理”解纷的能力。

　　前庄村“平天议事”

　　与此同时，前庄村也积极打造“围鸬夜话”收集意见、“平天议事”评判事件、“共享法庭”法治保障的闭环管理机制，把群众的诉求弄清楚，把矛盾的焦点、症结弄清楚，把事件的来龙去脉弄清楚，摆事实、讲道理，用群众乐于接受的“土方法”，群众听得懂的“土话”现身说理，助力矛盾纠纷有效化解。

　　惠民生：“和美善”绘就乡村振兴新画卷

　　“前些年，我们还在为村集体经济薄弱，无法给村民带来更多利益而发愁。”在蹲点走访中，不少村干部谈到乡村治理的难题，都说出了同样的感受。“之前村两委在推进涉及村民核心利益问题的重点项目时常常遭遇瓶颈，村民之间因土地界限、使用权等问题产生的矛盾也日益尖锐，这也是农村治理面临的最大挑战。”

　　加强基层治理归根到底为了服务发展，只有村民与村集体利益纽带切实增强，基层治理才有了抓手和着力点。

　　这些年，在政策指引和帮扶下，径山村大力推动农文旅融合发展，让这片“绿水青山”成为乡村振兴的“金山银山”。

　　径山村

　　通过成立“径山控股强村公司”，强化招商引资、落地项目，组建“径山茶专业合作社”“民食民宿产业联盟”，提升产品和服务质量。同时引进多个乡村运营团队，打响“径灵子”“喫茶去”特色品牌，合作开发了茶面膜等近百种茶衍生品。2023年村集体可分配收入达808万元，农民人均纯收入达55764元。

　　径山村构建“茶多分”积分制治理体系

　　经济好起来了，村民参与乡村治理的积极性如何调动？

　　径山村结合村规民约，以积分制管理和奖励兑换作为基层治理抓手。构建“茶多分”积分制治理体系，围绕产业发展、风貌管控、纠纷调解、垃圾分类等大小事宜出台《禅村公约》15条，并制定了50条考核细则。2023年，38个优秀团体及个人受表彰，累计兑换物资8万余元，让“袖手看”的旁观者变成“动手干”的参与者，让“村里事”都变成“自家事”。

　　前庄村

　　前庄村则以“围鸬夜话共创和美”为切口，聚合梨园、茶园、民宿等N个“夜话矩阵”，围绕“和美家”评比、志愿服务开展等内容，切实解决村民最关心、最直接、最现实的利益问题和实际问题，激发村民参与基层治理热情。今年上半年，共征集群众反映问题、意见建议80余个，其中涉及民生实事类40余个，产业发展类20余个，整改问题60余个，调处化解纠纷共8起，化解率100%。

　　新征程上，乡村治理任重道远。余杭区农村社区坚持“以人为本”，坚信基本物质生活的满足和改善是做好乡村治理的基础条件，全力走出了一条寓管理于服务、寓治理于共富的乡村治理现代化之路！