编者按：“跨境电商”正成为中国外贸增长的新引擎。跨境电商进出口总额占货物贸易进出口的比重，已从2015年的1%增长到2023年的5.7%。由于各地的区位优势、要素禀赋和产业结构等存在较大差异，在推动跨境电商转型发展方面面临着不同的机遇和挑战。界面新闻/界面智库推出的“高质量出海——中国城市跨境电商转型案例库”系列报道，将通过案例和数据分析的形式，聚焦重点城市的跨境电商政策体系、发展路径和企业诉求等，并尝试提出有针对性的政策建议。

　　成都，可以说是西部跨境电商第一城。

　　2023年5月，商务部公布“2022年跨境电子商务综合试验区考核评估”结果，第一档“成效明显”的综试区全国仅10个，成都跨境电商综合试验区是西部唯一入选的一个。

　　2023年成都跨境电商首次跨过千亿元台阶，交易规模达1059亿元，连续七年保持高速增长态势，也是西部地区唯一一个交易额超千亿的城市。

　　2024年上半年，成都跨境电商继续快速发展。1-6月，成都跨境电商公共服务平台完成进出口申报共计6102.20万单、同比增长276.58%，申报货值92.65亿元、同比增长193.07%。

　　由于区位因素，沿海地区发展跨境电商有着天然的优势。而身处内陆地区的成都，则走出了一条属于自己的跨境电商道路。

　　构建“双国际机场+国际铁路港”出海通道

　　海运目前仍是大部分国际贸易货物的运输方式，内陆地区在发展跨境电商时，交通成为最大的短板。不靠海不沿边的成都，通过航空和铁路构建了出海通道。

　　成都航空业历来发达，素有“航空第四城”之城。2021年天府国际机场通航后，成都更是成为中国第三个拥有双国际机场的城市，在此之前只有上海（虹桥＋浦东）和北京（首都＋大兴）有双国际机场。

　　双流机场因提升改造，国际（地区）客运航班全部转移至天府机场运行，但货运航班仍在运营。目前，双流机场国际（地区）货运航线共24条，其中北美洲4条、欧洲8条、亚洲11条、非洲1条，通达芝加哥、阿姆斯特丹、法兰克福、布鲁塞尔、亚的斯亚贝巴等全球货运门户机场，且均为全货运航线，由全货机执飞。

　　天府机场则运营布鲁塞尔、布达佩斯、莫斯科等8条国际全货运航线，航点覆盖欧洲、南亚、东北亚，每周可提供超过40架次全货机运力。此外，天府机场还有大量的客运航班，客机腹仓同样提供运力，将货物送往全球各地。

　　四川汇通天下物流有限公司2018年开始从事跨境电商物流服务，公司总经理彭薇告诉界面新闻，2024年上半年，公司在成都的业务量同比增长了3.5到4倍。

　　“像成都直飞美国的货运航班，从去年每周2班已经增长到如今的每周8班，成都还有直飞布鲁塞尔、布达佩斯、华沙、巴黎等欧洲城市的航线，对于跨境电商客户而言有很大的吸引力。”彭薇表示。

　　航空之外，铁路是成都的另一重要出海通道。成都国际铁路港位于青白江区，中欧班列（成渝）从这里出发，连通了境外超百个站点和境内30个城市。

　　2023年，中欧班列（成渝）开行超5300列，位居全国第一。据成都海关统计，2024年前5个月，成都中欧班列发运货值211.7亿元，同比增长21.6%。

　　除了中欧班列，西部陆海新通道也在快速发展。成都地区的货物还可经中老铁路抵达老挝，也可通过铁路将货物运输至广西北部湾，再通过海运运输至国外。

　　五八企服最早在杭州做跨境电商企业服务，目前在全国运营3个跨境电商园区，其中一个是青白江跨境电商产业园，目前园区内有30多家企业。

　　成都五八企服总经理刘艳对界面新闻表示，园区选择在成都市青白江区落地，最重要的原因是看中了中欧班列的运力，以及“一带一路”政策带来的机会。刘艳认为，中欧班列运价虽然比海运高一些，但是时效更快，而且铁路的运力和运价稳定，不会像海运价格一样在过去几年大幅波动，这是贸易商十分看重的。

　　2024年1-5月，青白江区跨境电商实现进出口280万单、同比增长185%，货值5.05亿元、同比增长25%。今年青白江区跨境电商数据的增长，很大一部分原因是亚马逊卖家通过成都国际铁路港出口的货物增多。

　　最近几年，成都出境货物的通关流程有较大的优化，时效得以提升，一定程度上也弥补了地域的短板。

　　成都海关所属成都双流机场海关提供“7×24小时”预约通关服务。彭薇表示，6月20日其公司有一单货物到机场时已经很晚，但海关工作人员依然加班工作，货物在半夜时分完成通关登上飞机。

　　成都海关所属青白江海关应用“铁路快速通关”模式，进一步提升进出口货物通关效率。在该业务模式下，海关通过对铁路舱单电子数据进行审核、放行、核销，实现对铁路列车所载进出口货物的运输监管，无需运营企业办理转关手续，在降低企业成本的同时，也提高了整体通关效率。

　　“三驾马车”带动“四川造”出海

　　在发展跨境电商的过程中，成都市以“三驾马车”为核心构建了“产业公共服务体系”驱动模式。所谓“三驾马车”，是指成都全球跨境电商服务资源中心、成都跨境贸易电子商务公共服务平台、成都市跨境电子商务协会。

　　在成都全球跨境电商服务资源中心的线下展厅，能够很直观地感受到“产业公共服务体系”所构建的生态环境：中心具备跨境电商招商引资、产业品牌推广、产业大数据展示、人才培训交流、国外商协会业务联络等公共服务功能，还集聚了营销、交易、交付、研发等各类服务资源。

　　在“三驾马车”的带动下，成都发展出一批本地跨境电商企业。这其中，既有新兴的创业公司，也有向跨境电商转型的传统企业。

　　青白江区商务局相关负责人对界面新闻表示，基于青白江通道枢纽的特点，越来越多的跨境电商企业在此聚集，同时也为传统产业带来新机会。该负责人表示，青白江是老工业基地，一些类似五金、机械等传统企业，正通过跨境电商在国外找寻订单。

　　MHW-3BOMBER品牌主要从事咖啡器具生产销售，此前主要通过国内电商平台销售，2021年后开始拓展跨境业务。目前，其产品通过跨境电商销往海外60多个国家，主要是北美、日韩、东南亚，交易额达到亿元级别。

　　总部位于成都的卖家精灵，主要研发和运营基于亚马逊平台的SaaS大数据软件。截至2024年7月份，卖家精灵注册用户数超过110万，日活用户12万。

　　卖家精灵创始人、CEO陈志武对界面新闻表示，公司从成都起家，已将业务拓展至全国。目前他们所服务的企业以沿海地区为主，主要集中在广东、浙江、福建、江苏等传统出口大省，也在尝试拓展海外市场。

　　新公司和新业态不断出现后，政府部门大力推动“四川造”和“成都造”产品通过跨境电商出海，尤其是女鞋、汽摩配件、茶酒、川菜调料、先进材料、电子信息、智能终端、装备制造等四川电商（跨境）产业带的产品。

　　2023年印发的《成都市推动跨境电商高质量发展政策措施实施细则》提到，支持企业运用跨境电商赋能产业出海，按照“四川造”跨境电商出口交易额的3%给予奖励，单个企业不超过100万元。

　　四川港投集团下属的丝路易购公司，承担了较多本地跨境电商企业的服务工作。其服务的跨境电商出口产品中，四川造占比约90%。

　　丝路易购总经理何易对界面新闻表示，2024年上半年，他们组织了四川40多家企业、100余种产品在塔什干、杜尚别、达累斯萨拉姆进行海外长期展示展销。除了上述地点，丝路易购计划在下半年陆续推出吉隆坡、雅加达、墨尔本服务站。服务站配备海外属地专业团队，结合线上线下运营，为四川企业寻求更多海外对接机会。

　　亚马逊等跨境电商平台也在助力“四川造”出海。2024年，亚马逊全球开店发起了“亚马逊跨境全川行”系列活动，在四川省商务厅统筹指导下，四川各地市州联合亚马逊全球开店开展培训、分享活动，助力四川品牌抓住跨境电商新机遇、拓展全球市场。

　　何易表示，海外本土化发展已成为目前跨境电商的一大趋势，不论是平台还是独立站，企业对海外展厅、海外仓、海外产业投资等都有强烈需求；如果能降低企业走出去成本，可更好促进企业在跨境电商海外布局的决策与发展。他建议，应支持企业赴海外商务考察，鼓励借多元化展销活动拓展国际市场。

　　从缺人才到“产”人才

　　沿海地区跨境电商发展较早，也更为成熟，拥有丰富的行业人才。成都起步较晚，一直面临人才短缺的问题。

　　MHW-3BOMBER运营经理熊静向界面新闻表示，公司在2021年开始拓展跨境电商的时候，就面临人才方面的挑战。四川本土企业没有跨境电商的基因，市场上难以找到匹配度较高的人才，招聘来的人员自己也处于摸索拓展阶段。而在深圳、杭州等地区，有经验的跨境电商运营人员、管理人员非常多，企业的选择机会也多。

　　四川酷盼科技有限公司是一家专注于宠物仿真定制的互联网电商公司，其Chongker宠物仿真产品销往欧美较多。公司海外负责人张钦耀对界面新闻表示：“因为我也在负责团队招聘，人才的规模、素质等方面，内地城市还是和沿海地区比不了。”

　　不过近些年，成都相对较低的人力成本和生活成本，吸引了一批沿海的跨境电商企业将运营中心设在成都，人才随之从沿海向成都流动，也为成都带去了在沿海累积的跨境电商运营经验。

　　行业平台正通过各种活动培训人才。2024年4月，亚马逊广告在成都举办“广告龙门阵”活动，与当地商家分享流量获取策略，积极参与当地跨境电商人才的培养。

　　四川本地的高校也增设了跨境电商专业，不断为行业“生产”人才。

　　西南财经大学教授、四川省电子商务协会专家组副组长帅青红对界面新闻表示，他在2023年调研时发现，四川有16所高校开设跨境电商专业，其中15所是专科院校，只有1所本科院校。帅青红认为，跨境电商的实操应用性较强，所以基本是高职院校开设此专业；但实际上，部分老师自身也没有实操经验，教学上存在难度，他建议学校和企业开展更多合作。

　　他还提到，跨境电商对应的国家和地区很多，每个地方的风俗文化、消费习惯都不一样，这要求在培养人才时具有针对性。

　　成都全球跨境电商服务资源中心的运营单位——成都信通信息技术有限公司相关负责人对界面新闻表示，为加快校企合作与产教融合，成都全球跨境电商服务资源中心与成都市跨境电商协会，联合40余所高校成立了跨境电商人才培育联盟，并举行跨境电商人才培育联盟研讨会，目前成员院校达19所。

　　成都通过举办“中国西部跨境电商人才发展高峰论坛”、“跨境电商人才培育联盟研讨会”、“跨境电商产教融合研讨会”，推动校企深度合作与交流。成都还连续举办了三届“中国西部跨境电商创新创业大赛”，共吸引西部地区82所高校、589支队伍、近2000名学生参与比赛。

　　成都全球跨境电商服务资源中心在自研的“跨境成都”微信小程序上，开通了专项人才服务板块，涵盖了人才招聘、人才活动、专家智库、精品课程、人才政策和讲师库等内容。

　　成都如何进一步缩小与沿海的差距？

　　丝路易购CEO何易对界面新闻表示，成都获批跨境电子商务综合试验区时，跨境电商出口已形成鲜明的东部沿海产业走廊。近年来，认识到跨境电商战略意义的成都奋力赶超，已跻身全国跨境电子商务第一梯队。

　　卖家精灵CEO陈志武也表示，成都出台了多项行业扶持政策，优化跨境电商发展环境，积极探索内陆城市跨境电商发展新模式，成都跨境电商正成为当地外贸转型升级的重要推动力。

　　不过整体而言，成都跨境电商与沿海地区相比仍有差距。据陈志武观察，深圳大型卖家和创业型卖家非常多，而且品类供应商分布广泛，卖家之间的交流氛围浓厚，给整个行业注入了勃勃生机；长三角的显著特点是工贸一体的卖家数量多，主要背靠产业带；而成都离主流市场较远，对于产品迭代、同行合作有较大影响。因此，卖家精灵在广州也建立了团队，一定程度弥补了地域上的不足。

　　陈志武表示，沿海对于跨境电商行业认知高、参与度高、成功故事多，但跨境电商在成都还属于新鲜事物。他建议，成都的相关协会和平台可以更多引导优秀企业布局跨境电商。

　　熊静提到，很多行业的展会、培训或者课程都在沿海，从成都去参加的成本比较高，导致接触到的信息相对少一些，对信息的敏感度没有沿海地区高。

　　她建议，政府在扶持产业带时，除了传统的优势行业，也可以更多关注创新行业，打造本地新的产业带。同时，她也希望政府部门及相关平台能在成都组织更多的培训、分享、资源对接等行业活动，缩小与沿海地区的资源差异和信息差。

　　熊静还提到，国内电商的人才体系已经比较完整，但跨境电商整体的人才体系仍无法满足行业发展，希望行业各方能搭建更完善的人才体系。

　　西南财经大学教授帅青红认为，每个国家的政策和标准不一样，一个企业要单独靠自己走出去，会面临很多困难。政府可牵头去梳理当地的政策要求，特别是一些新兴市场，让企业更便利地获取相应信息、少走弯路。

　　另外，陈志武还提到跨境电商行业整体面临的一些问题，包括货物清关难、国际支付风险、物流配送时效、海关监管规定与跨境流程繁琐，他建议可以进一步简化通关手续、提高物流配送效率、加强海关监管水平、规范跨境电商行业秩序等。

　　成都全球跨境电商服务资源中心相关运营负责人对界面新闻表示，成都跨境电商下一步发展的重点，是要加快推进“成都跨境电商+产业带出海”相关工作，坚持“集聚跨境电商服务资源带动产业发展”思路，加速引育平台、物流、支付、营销、合规、培训、外综服等生态服务资源。

　　根据《成都市推动跨境电商高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》，到2025年底，成都将布局建设跨境电商产业园区20个以上，培育跨境电商优势产业带15个以上，集聚跨境电商备案企业4000家以上（其中交易规模超10亿元骨干跨境电商企业10家以上），带动实现交易规模1400亿元以上，实现成都全球跨境电商服务资源中心产业集群、综合服务、创新驱动的优化提升，建成辐射中西部的跨境电商最优产业生态圈。