3年300部、年度产值150亿、单部最高300万、每年统筹5000万……这一串吸睛的数字，来自上海电视节期间举办的首届上海微短剧大会。
会上，上海市文化和旅游局发布《关于上海促进微短剧产业发展的若干措施（试行）》，力争在3年内推出300部以上精品微短剧，培育10家行业龙头企业，年度微短剧产值规模达150亿元。上海每年将统筹设立5000万元的上海网络微短剧产业引导经费，其中，市级资金将重点用于推动微短剧精品创制、模式创新、国际传播等方面，单个微短剧项目最高扶持资金可达300万元。
上海对微短剧产业巨大的扶持力度引起了广泛的关注。而事实上，如此豪迈地用真金白银为微短剧产业发展“买单”的城市，并非仅上海一个。南都记者观察到，自竖屏微短剧爆火、广电总局出台“跟着微短剧去旅行”创作计划之后，各大城市频频颁布相关利好政策，从资金支持、资源倾斜、基地建设、人才培养各个方面“卷”了起来，争做“微短剧名城”、打造“微短剧之都”。这些扶持激励的背后，有着怎样的逻辑？从业者们又有怎样的感受？南都记者走访了相关专家及从业者，对微短剧扶持政策做出梳理和解读。
一
真金白银的奖励补贴
在各类扶持激励政策中，最直观的无疑是“真金白银”，以奖励或补贴的方式，给微短剧创作者资金支持，降低生产成本。
前文中提到的上海近期颁布的微短剧产业政策就是典型的例子。上海微短剧大会上，上海市文化和旅游局、上海市广播电视局党组成员、副局长罗毅提到，上海市区两级将统筹部门预算，设立上海网络微短剧产业引导经费，优先支持微短剧高质量发展，支持规模达到5000万元；重点支持一批紧扣时代脉搏、凸显上海特色的微短剧项目，单部微短剧将给予最高300万元的经费引导；对具有重大影响力和带动力的微短剧特色会展活动，给予最高100万元的经费引导；对商旅文体深度融合类的爆款微短剧，给予最高100万元的经费的引导。
此外，上海市杨浦区人民政府副区长王浩也于现场表示，杨浦区将推出11条微短剧产业扶持政策，其中包括对新引进设立的微短剧行业企业给予最高300万元的购房补贴或150万的租房补贴。在区内落户设立的国家级或市级行业协会，给予最高50万元的开办费补贴和房租补贴。举办具有重大影响力的微短剧活动，给予最高200万的政策扶持。
除了上海以外，北京广播电视网络视听发展基金对单部微短剧作品的奖励资金，也提高至最高300万元。出手更为阔绰的还有浙江杭州的余杭区，今年2月，余杭区发布全国首个网络微短剧发展基金，设立总额2亿元的资金，全链路支持微短剧创作。其同时发布的网络微短剧扶持政策涵盖剧本创作、取景拍摄、上线播出、作品出海等各个方面。
二
建设基地、搭建平台、深化服务
除了资金支持，更多的地方政府选择以建设微短剧影视基地为切入点，促进产业集聚，深耕行业生态，布局长线发展，为微短剧从业者搭建平台，跟进配套的服务和工作，为微短剧保驾护航。
在建设基地方面，杭州的临平区表现十分突出。其建设的“临影厂”是全国首个微短剧影视拍摄基地，自2023年11月开业以来，已接纳近百个剧组、团队。“临影厂”基地内不仅拥有4500平方米的华东地区单体最大专业影棚，还有1.5万平方米的室内实景影棚和8000平方米的户外街景，可容纳6个剧组同时拍摄。
不仅有给力的硬件，也有切实的服务。临平区联合了容量短剧打造聚焦微短剧行业的一站式剧本创作服务平台“剧本工厂”，致力于优化微短剧产业发展中出现的剧本侵权现象频发、项目流转有待提速、从业编剧缺乏系统性培训等行业难题，分为线上流转平台和线下实体空间两部分，线上提供创意征稿、剧本创作、产权保护、剧本交易、内容审查、人才培训等创作全生命周期服务；线下配套实体服务空间，包含内容审查中心、影视协拍中心、人才培训中心、版权保护中心、增值服务中心。
值得一提的是，临平区在2023年于成都举办的第十届中国网络视听大会上，首次提出打造“最懂微短剧的地方政府”。2024年在第十一届中国网络视听大会上又提出打造“全国微短剧名城”，其势要抓住微短剧产业发展新机遇的决心可见一斑。
此外，山西省广播电视局与腾讯视频合作，积极推进腾讯视频精品微短剧基地落地山西省临汾市；山东省青岛西海岸新区打造了“北方微短剧影视基地”，占地面积32平方公里，设有100多个拍摄场景，可容纳10多个剧组同时拍摄；长沙的马栏山视频文创园也表示将重点布局微短剧这一新赛道，园区数字资产保护及交易平台“中国V链”，将以微短剧为切入点，推出综合性在线服务平台，实现剧片预审备案、全链路溯源流转保护、交易撮合、协拍服务、版权增量收入等等，降低审核成本、缩短审核周期，全方面助力微短剧产业发展。
粤港澳大湾区短剧影视产业基地也在南沙成立，南沙区文化创新产业融合促进会会长方汉文曾表示，未来基地将深入挖掘开发和引入优质短剧影视项目落地和影视拍摄活动；打造无缝对接的短剧影视产业供需服务平台；推动湾区“9+2”城市打造本土特色摄影棚；打造湾区“短剧影视取景地”电子地图，提供拍摄基础场地服务等等。
三
加强人才培养，高校与产业联动合作
还有一些地方政府在发布的微短剧产业扶持政策中，特别提到了加强人才培养，构建完善的人才培养体系等，来为行业输送新鲜血液，比如郑州市。5月29日，郑州市文化广电和旅游局起草了《关于郑州市加快推进微短剧产业高质量发展扶持政策的意见》（征求意见稿），明确提到要将郑州打造成为中国微短剧创作之都。其中提及了要建立全国微短剧人才培训中心，“支持本地高校开设微短剧专业，积极开展微短剧全产业链人才培训，支持高校与微短剧企业合作，将郑州打造成全国微短剧行业人才培训中心，促进微短剧产业体系更加完善。”
在微短剧产业人才培养上，湾区也有重要动作。由华南农业大学珠江学院打造、位于广州市从化区的“湾区国际创作者生态园区”近日举行了揭牌仪式。当日，主办方还宣布启动首届广州国际大学生微短剧节和“美丽民宿·剧美好”微短剧剧本创作大赛。
活动现场，国家广电总局发展研究中心副主任杨明品在致辞中提道：“希望园区能够成为人才的孵化器，充分发挥高校与产业的双重优势，为在校学生及社会各界人士提供实践与成长的平台，培养和吸引高端人才，为文化创意产业输送源源不断的专业人才。”该园区的建设、广州国际大学生微短剧节的启动，无疑是高校与产业联动合作的最佳例证。
四
专家解读与业者心声
近半年来，各城市集中颁布了诸多微短剧利好政策，从资金、资源、平台、服务等各个方面，助力微短剧全产业链的蓬勃发展。其背后的逻辑，是短小精悍的微短剧蕴藏着巨大的潜能。
首先，微短剧能够赋能文旅，是“影视+文旅”的轻量版，有能力带火地方景点、激发游客们的打卡热情。自今年国家广电总局出台“跟着微短剧去旅行”创作计划后，各省广播电视局纷纷做出相关部署，结合本地特色推出了许多微短剧作品。这些地方特色微短剧上线后，也能够成为城市的“文化名片”，扩大城市的影响力，起到宣传作用。而吸纳更多的微短剧创作者到当地拍摄制作、促进全产业链的运作和发展，也能够有效带动城市实体经济，激发消费活力，还能助力乡村振兴。
比如，微短剧行业头部公司九州文化在杭州市临平区委宣传部指导下成功打造精品微短剧《南风知君意》，以杭锻非遗文化传承为主题，通过实地取景，将临平的城市风貌、地域特色、传统文化与故事相融合。目前该剧的网络播放量已达1000万次，成为微短剧时代的城市展示“新名片”；其出品、于近日开机的《燃烧吧，村BA》聚焦乡村体育主题，借由小镇青年逐梦篮球梦与乡村振兴新道路的开辟相融合，去展现新时代农人的昂扬精神和大美的乡村自然风光。
对各地政府频频颁布微短剧扶持政策的现象，中国社会科学院新闻与传播研究所世界传媒研究中心秘书长、研究员冷凇在接受记者采访时提到，微短剧之所以受到许多影视从业者及政府部门的青睐，其最大的优势就是周期短、循环快，“过去我们创作一部剧，经历拍摄、审核、发行等各环节，总共需要一两年，甚至三四年的时间。微短剧创作高效率、资金循环快，能让行业快速研发试错、在摸索中调整并尝试新选题与技术手段。从市场合作层面，微短剧与政务宣传、文旅引流、产品消费都能够巧妙结合、植入，是一种能够化整为零、以小博大的新型品类。”
一名接触过几部文旅短剧项目的微短剧导演告诉记者，比起当下流行的微短剧内容，文旅短剧更注重文化内涵的丰富性与合理性，“文旅短剧更多的是注重当地文化旅游产业的宣传和推广，将当地的文化进行更广泛的传播。”
她还提到，今年在拍摄短剧的过程中也有幸得到过一些短剧基地的扶持，“这些扶持政策对从业者来说是利好的，但是在实际执行起来也有难度，例如拍摄场景有时候并不能充分满足微短剧的拍摄、吃住等生活条件上还不够完善、拍摄器材不全、一些群演、特约演员我们需要从外地调来等等，这些都会涉及到一些额外的开支。”她坦言，“作为从业者来说，最希望的扶持政策当然是最实际的资金补贴，或者提供免费的拍摄场地。”
一名微短剧创作者也在接受南都记者采访时表示，“比较直接的（扶持）就是拍摄成本补贴，希望有更多具体可落地的扶持方案，并且能持续长久一点，毕竟内容生产没有那么快。”
自微短剧爆火以来，各城市政府争相出台扶持政策，大力支持微短剧全产业链发展，可谓“卷”出了新高度。这说明各地充分看见了微短剧具有的能量、带来的红利。而同时我们也需注意，优质内容的培育与行业生态的养成并非一朝一夕的事情，在颁布扶持政策之后，如何将方案高效地执行落地、在完善细节服务的同时加强监管，实打实地惠及微短剧创作，得到从业者的信任与好评，这是当下各个城市需要思考的问题。
