中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。

　　全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

　　我国有8500万残疾人，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，促进残疾人事业全面发展是中国式现代化的应有之义和具体呈现，是共同富裕战略的重要组成。党的二十大报告指出，“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。

　　近年来，我国残疾人事业得到全面发展，迈上了新的台阶——残疾人生存状况显著改善，生活水平不断提高，基本公共服务均等化水平持续提升，多层次社会保障体系逐步健全，残疾人平等参与社会生活的环境和条件不断优化，残疾人事业的国际影响力日益扩大，残疾人的获得感、幸福感、安全感得到显著增强。

　　开创新局面

　　早在党的二十大报告中就曾明确指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。这为做好残疾人工作指明了方向、提供了遵循。

　　就业是最基本的民生，是保障和改善人民生活的重要条件。对于残疾人而言，就业的意义更为重大，它不仅关乎残疾人的生存与发展，更是残疾人融入社会、实现共同富裕的根本途径。

　　据记者了解，为了促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，2022年，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，提出2022到2024年实现全国城乡新增残疾人就业100万人的目标，并通过安排残疾人就业十大行动，对残疾人就业工作做出具体部署。比如，加强职业培训，提高残疾人就业创业能力。在农村，中国通过建立健全农村创新创业技能培养体系，依托农村创业创新园区（基地）培养农民工、残疾人等人员的创业技能；在城镇，通过举办劳动技能培训，加强就业指导和服务。各地将残疾人就业纳入公共服务范围，省、市、县三级政府建立了专门的残疾人就业服务机构，对盲人按摩培训和盲人就业创业也予以大力支持。

　　同时，拓展就业渠道，扩大残疾人就业面。比如，通过推动机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业、开展全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”、组织各类用人单位集中开发岗位定向招录残疾人等措施，使残疾人按比例就业规模显著增长；通过落实政府优先采购、税收优惠等扶持政策，稳步发展残疾人集中就业；通过建立就业辅导员制度，帮助难以进入竞争性劳动力市场的重度肢体、智力和精神残疾人参加生产劳动。

　　位于内蒙古阿尔山市的白狼镇，白桦树漫山遍野。

　　“在我们这里，桦树皮是很常见的东西，但就是这么普通的物件，到了我们手里就可以变成漂亮的工艺品。”60岁的李淑英，是兴安盟阿尔山市白狼镇的一名普通农家妇女，下肢四级残疾，但她有一双巧手，一张普通的桦树皮，经过她的选材、构图、剪裁、粘贴、装裱……摇身一变成为一幅幅精美的树皮画。

　　李淑英的树皮画制作形成了一定的产业规模后，在当地残联的支持下，她开办了培训班，把树皮画手艺传授当地的妇女、残疾人，帮她们实现了就业。据记者了解，她探索出的树皮画手工制作技艺已被列入兴安盟第二批盟级非物质文化遗产保护项目，她本人也成为该项目的代表性传承人。

　　2024年是《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》收官之年，方案实施两年来，已基本完成“新增残疾人就业100万人”的目标，开创了残疾人就业的新局面。

　　除此之外，近年来，中国通过不断完善残疾人关爱服务体系，使残疾人服务的质效得到进一步提升。残疾人基本康复服务覆盖率稳定在85%以上；特殊教育普及水平、保障条件得到显著提高；残疾人精神生活得到极大丰富；残疾人竞技体育水平不断提高。

　　这些重大成就，有效改善了残疾人民生，有力推动了社会文明进步，成为全面建成小康社会的重要方面，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

　　续写温暖答卷

　　成果来之不易，经验弥足珍贵。

　　推进中国式现代化的目的就在于不断增进民生福祉。只有通过高质量发展不断推动共同富裕，增进民生福祉，完善社会保障网络，优化地区间公共服务资源配置，完善收入再分配体制机制，才能解决地区差距、城乡差距、收入差距，不断推动实现全体人民共同富裕。

　　由于人口老龄化加快等因素，当前面临的突出问题：一是残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难。二是残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距。三是残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到满足。四是残疾人平等权利还没有得到充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生。五是残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，欠发达地区、农村和基层为残疾人服务的能力尤其薄弱。

　　就此，“十四五”时期，要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人和全国人民一道，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，共建共享更加幸福美好的生活。

　　到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。

　　到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与国家基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　新征程上，全国各级残联将更好地把责任使命扛起来，擦亮残疾人幸福的底色，续写残疾人事业温暖的答卷。