越秀山南麓见证珠水波涛，北京路古道穿越千年历史。作为广州建城两千多年来的城市传统中轴线所在地，千年不变的行政、军事、文化中心，越秀区历史文化遗产丰富、底蕴深厚。
1982年，广州入选首批国家历史文化名城。自此，越秀区按照市委、市政府，区委、区政府的工作部署与安排，在广州市名城办的指导下，积极探索以多部门共建共治的工作模式，打造共享历史文化名城保护新格局的经验。
创新模式
开办历史文化名城保护干部夜校
最近，人民街道办事处综合行政执法队的黄爱民对历史建筑监管有了新考虑。他认为，凡施工区域内涉及历史文化资源的，相关责任方都要履行相应的审批手续。作为执法人员，要对建设项目进行事中、事后监管，确保历史文化资源的安全保护。
来自广州市规划和自然资源局越秀区分局政策法规和监督检查科的莫衍在文保工作中也有了新思路，保护历史文化名城要推进活化利用的创新试验，完善容错机制。
这些新体会、新思路均萌发于历史文化名城保护干部夜校。今年4月，越秀区开办历史文化名城保护干部夜校，精心筹划课程，组织案例推演，让理论与实践相互联系，开展线下研学交流“以案说法”。
开班授课，是为了实现对区内历史文化的全域保护，是为了建设一支优秀的文保人才队伍，也是为了推动新质生产力与传统文化相结合。此次夜校面向全区各部门、各街道的干部“招生”，招募范围比以前更广。
夜校邀请了11名省、市专家学者以及区职能部门的讲师授课。除了专业讲师，夜校还创新性地推出“学员为师”模式。学员将实际工作中遇到的问题以及总结出的经验、方法带到课堂上，大家在一起讨论，碰撞出更多奇思妙想，寻找到新的解题方法与思路。
培训内容既注重理论，又注重实践。比如，针对文物保护单位的“保护范围”和“建设控制地带”两条保护线，讲师专门将文物本体修缮的程序、保护线内建设工程的程序等绘成流程图，具体而直观地向学员们展示，手把手教学。
保护思路
实施全域保护完整保护历史文脉
日前，为期4个月的历史文化名城保护干部夜校已结课，但这只是越秀区开展历史文化名城保护工作的缩影。
广州市历史城区面积达20.4平方公里，涉及越秀区的约为9.2平方公里，几乎占全市的一半。越秀区持续开展历史文化名城保护工作，强调全域保护的思路。“不是要把城区建成标本，而是要完整地保护城市的历史文脉，让古老的城区发挥政治、经济、文化宣教等作用。”越秀区有关负责人说。
目前，在广州市名城办的指导下，越秀区已完成全区历史文化街区、历史风貌区、历史建筑、骑楼街保护规划编制工作，为城市建设管理提供规划遵循。
今年年初，“北京路、传统中轴线（近代）文德南历史文化街区保护规划”获评2023年度广东省优秀城市规划设计项目一等奖。这个保护规划围绕重保护、强管控、活利用三大核心思路。
重保护：越秀区找准历史文化内涵，挖掘三片街区历史文化价值与特色；衔接历史文化资源紫线，明确171公顷街区保护范围；逐个梳理保护名录，明确三片街区的保护要素。
强管控：越秀区严格遵循历史文化街区的高度控制、建筑管控等要求；按照“红线避让紫线”的原则优化道路系统，提出交通优化建议；补足基础保障型公共服务设施短板。
活利用：越秀区分区策划活化业态，差异化导入文商旅产业，唤醒街区内在活力；基于《广州传统中轴线地区保护利用实施方案》，制定传统中轴线地区四大保护利用政策实施细则，推动以用促保。
工作实践
因地制宜探索多种模式由点及面形成完整系统载体
打开越秀区地图，全国重点文物保护单位19处28个、省级文物保护单位20处23个、市级文物保护单位83处90个、区级文物保护单位6处7个、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物64处……星罗棋布的历史文化资源宛如一颗颗璀璨明珠，散落全区。
越秀区率先探索文物建筑社会化运营管理，深挖文物建筑的历史文化内涵，因地制宜，形成多种模式，让文物建筑焕发新活力。
政府统筹+专题博物馆模式：越秀区将中国共产党广东区执行委员会旧址建成专题纪念馆，打造成省级爱国主义教育基地，实现革命文物与文物建筑保护有机结合。
政府托管+企业运营的模式：越秀区委托社会力量，运营、管理万木草堂、东平大押旧址等文博场馆。万木草堂成功入选广州市首批文物活化利用典型案例；东平大押活化利用项目获评“2020年度广东省文物古迹活化利用典型案例”。
政企注资+一体运营模式（即政府与企业共同注入资金，实现设计、修缮、布展、运营一体化）：依托周恩来同志主持的中共两广区委军委旧址的文物特色和历史背景，越秀区通过政策扶持、功能置换等方式，积极引入社会力量参与文物建筑活化利用，将其打造成一个军事文化综合体验空间。该项目成功入选“2022年度广东省文物古迹活化利用典型案例”。
政府支持+社会力量模式：对逵园等私人物业，越秀区积极引导业主引入展览、文创等新型业态，打造成公共文化空间。
当前，越秀区以海丝文化为主题，结合社区微改造项目，计划实施五仙观-怀圣寺-六榕寺历史文化街区、海珠中历史文化街区环境品质提升工程。越秀区将不断推进历史文化名城保护工作，形成由历史城区—历史文化街区—历史风貌区—骑楼街—不可移动文物—历史建筑—传统风貌建筑—非物质文化遗产构成的综合完整系统载体，全力把越秀区建设成为“老城市新活力”创新发展示范区。
