新华社7月21日受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）。

　　中国证券报记者采访了多位专家进行解读。

　　构建高水平社会主义市场经济体制

　　《决定》提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。“两个毫不动摇”表达了中国在发展经济方面的一种科学和灵活的理念。该理念一方面体现在经济发展中追求科学平衡的观点，即在发展公有制经济的同时，也要充分发挥非公有制经济的活力。这不仅有助于优化资源配置，还能够在市场竞争中激发经济的创新动力，提高整体竞争力。另一方面体现在鼓励非公有制经济的发展是与市场化改革密切相关的，体现了国家对市场机制作用的理性认识，通过引导市场力量更好地发挥其在资源配置中的作用，达到提高经济效益和社会福祉的目标。

　　国务院国资委近期表示，要坚持做强做优做大国有资本和国有企业，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊端，加快健全有利于原始创新的制度安排，更大力度集聚和培育高层次科技人才，不断提高国资央企在国家创新体系中的位阶。要切实增强核心功能和提高核心竞争力，引导国有企业聚焦主责主业，要扎实落实好各项改革重点任务，与国有企业改革深化提升行动有效衔接。

　　健全因地制宜发展新质生产力体制机制

　　《决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。

　　中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，“因地制宜发展新质生产力”是一项重大理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。

　　民生银行首席经济学家温彬表示，自“新质生产力”提出以来，其理论内涵、政策路径不断丰富，与“新质生产力”相关的制度安排也逐步健全、出台、实施。今年更多强调“因地制宜”，即“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。各地要注重结合本地资源禀赋和基础，因地制宜地推动新产业发展和传统产业转型。

　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，因地制宜、因势利导的发展策略能确保资源得到更优配置，有利于提高生产效率，同时也能更好地促进区域经济均衡与协调发展。健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，需要从建立灵活的政策调整机制、加强产学研合作、优化人才培养和引进政策等方面入手。

　　促进实体经济和数字经济深度融合

　　《决定》提出，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。

　　韩文秀表示，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，是高质量发展的内在要求。

　　在中国宏观经济研究院研究员王磊看来，当前，世界百年未有之大变局加速演进，促进数字经济和实体经济融合发展是中国式现代化新征程上我国主动识变应变求变，主动防范化解风险、推进高质量发展的战略举措。

　　王磊表示，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，促进数字经济和实体经济深度融合，是我国把握战略机遇，做强做优做大我国数字经济，夯实实体经济发展根基，培育经济增长新动能，实现新旧动能有序平稳转换，构建现代化经济体系的必然要求。

　　温彬表示，2022年我国数字经济占GDP比重达到41.5%，大致相当于第二产业占国民经济的比重。促进数字技术和实体经济深度融合预计将集中在数字基础设施、数字产业化、产业数字化等方面。

　　深化财税体制改革

　　《决定》提出，深化财税体制改革。健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。

　　“从当前财税体制面临的突出问题及解决思路看，能很好地看出《决定》关于财税改革思路举措有很强的现实针对性，是奔着问题去、奔着问题改的。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示，当前地方政府承担了过多的事权和支出责任，容易推升地方政府债务问题，因此《决定》提出要完善中央和地方财政关系，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。

　　“财税体制改革的关键是完善中央和地方财权与事权的匹配。”浙商证券首席经济学家李超说，事权与支出责任的匹配，可能更多地表现为中央层面将集中统一谋划更多事权和支出责任，以减轻地方政府的支出义务和负担。

　　谈及研究同新业态相适应的税收制度，罗志恒表示，数字经济和平台经济背景下部分尚未纳入征管的经济活动可以成为新的税源，也可以研究探索数字资产税等。这有利于稳定宏观税负。

　　加快完善中央银行制度

　　《决定》提出，深化金融体制改革。加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。

　　人民银行表示，将立足服务高质量发展首要任务，加快完善中国特色现代货币政策框架。始终保持货币政策稳健性，充实货币政策工具箱，完善货币政策传导机制，提高资金使用效率，为经济持续回升向好和高质量发展营造良好的货币金融环境。持续深化金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。以做好金融“五篇大文章”为重点，强化政策统筹谋划和激励约束，推动建设分工协作的金融机构体系、结构合理的金融市场体系、形式多样的金融产品和服务体系，促进金融资源优化配置。

　　在金融监管方面，广开首席产业研究院副院长刘涛建议，构建完备有效的金融监管体系。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，依法将各类金融活动全部纳入监管，有序推进金融科技创新监管试点，探索更具包容、审慎、专业的新型监管方式。

　　建设更高水平开放型经济新体制

　　《决定》提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

　　北京师范大学一带一路学院副院长刘倩表示，开放是中国积极参与全球治理、推动建设新型国际关系的重要方式。中国通过融入全球经济体系，推动构建开放型世界经济，在推动中国自身发展的同时，也为全球经济稳定和繁荣作出贡献。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺表示，当前，我国开放型经济进入高质量发展新阶段，更加需要形成持续、稳定、长远的高水平开放型经济制度安排。坚持守正创新，推动制度型开放是新发展格局下我国改革开放的必然要求，是破除阻滞经济循环堵点卡点的重要举措，是深度融入新一轮经济全球化发展的重要路径，是积极参与全球治理的大国担当。要在扩大国际合作中提升开放能力，以高水平对外开放促进深层次改革。