聚合平台连接着用户和出行企业。随着出行产业“数实融合”提速，一个涵盖乘客、司机、网约车平台等多重角色在内的聚合生态也由此形成。

　　近期，济南、天津多地政府与科技企业深化政企协作，相继启动建设出行领域的聚合示范区。随着各地相继启动建设聚合示范区，一个以政企协同为核心，多方参与、分工明确的出行行业治理新模式正逐步成型。

　　以济南为例，近年来，济南市城乡交通运输局聚焦“数实融合”的发展方向，鼓励聚合平台着力构建以数字经济、平台经济为重点的现代化产业体系。

　　目前，济南已成功培育了一批服务优良的网约车平台企业，不仅丰富了市场选择，也促进了出行产业生态的良性发展。

　　济南市城乡客运服务中心主任于明光表示，聚合平台发挥着激发市场活力和辅助监管的双重作用，应当做好政府的帮手，形成“事前核验、事中监督，事后协助处置违规”的新机制。他提出，首先要建立起“聚合平台核验商户，承运平台核验人车”的责任体系。

　　这一机制让行业监管的每个环节都能落实责任，实现从源头到终端的全过程监管。值得关注的是，聚合平台和网约车平台的明确分工，意味着聚合平台不仅要持续技术创新和普惠，也需要为行业规范发展提供基础，成为行业治理的监管助手。

　　交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心原主任虞明远认为，一家专业的聚合平台，应当做好出行产业的技术搭档、出行生态的质量把关，成为行业管理的好帮手，助力出行产业的高质量发展。

　　以聚合模式的高德地图为例，其以提升乘客体验为核心，以监管规则和行业标准为指导，已逐渐建立起了一套立体、完整的评价机制，让优质的出行企业得到更多正向激励。

　　这种正向激励在聚合生态中发挥了作用。近年来，各地网约车平台的司机服务中心如雨后春笋般成长起来，规模以上的司机服务中心已超200座，遍布全国主要城市。

　　虞明远表示，培育壮大出行产业的新质生产力，很重要的一项就是提高全要素生产率，这就需要生态主导型企业发挥好产业链融通带动作用，实现出行产业中大中小企业的融通发展，而专业的聚合平台，就是这样的生态主导型企业。