日前，中央广播电视总台《2023城市营商环境创新报告》发布，其中，惠州市博罗县入选2023城市营商环境“创新县（市）”。这也是继上一年度后，博罗第二次入选城市营商环境创新县（市）榜单。

　　法治是最好的营商环境。去年底以来，博罗县人民法院（下称“博罗法院”）立足执行工作职能，聚焦惠民暖企的关键环节，善意文明灵活执行与利剑出鞘打击拒执并举，全力兑现胜诉权益，不断提升经营主体和群众的满意度和获得感，为博罗冲刺千亿级高质量发展经济强县提供坚强有力的司法保障。

　　撰文：卢慧黄淑瑜

　　放水养鱼

　　既保障胜诉方权益

　　又助企业“自愈回血”

　　“法官理解我们公司的难处，帮我们做了这么多沟通工作，我们一定会积极还款。”惠州市某农贸实业发展有限公司（下称“农贸公司”）负责人激动说道。

　　去年，钟某洋等26人与农贸公司租赁合同纠纷系列案经博罗法院审理后，判决确认租赁合同无效并要求农贸公司一次性返还钟某洋等26人固定租期费、履约保证金共计400多万元。系列案件进入执行程序后，农贸公司负责人却非常无奈：“公司经营确实困难，如果一次性要支付400万元，那公司可能就得倒闭了。”

　　不能让申请执行人的权益受损，也不能让一个案件压垮一个企业。核查情况属实后，执行法官在维护申请执行人胜诉权益与保障农贸公司正常生产经营间寻找平衡点，多次与双方当事人沟通协调，最终促使双方以分期付款的形式达成和解协议。

　　近年来，博罗法院在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，审慎对被执行企业使用查封、冻结、扣押等强制执行措施，注重引导和解“放水养鱼”。即，以采取分期履行、置换查封等方式盘活企业资产；通过活封活扣、以货抵偿、以物抵债等灵活执行，最大限度降低对企业正常生产经营的不利影响，让企业既还清款项又“自愈回血”。

　　不仅如此，博罗法院还推行执行宽限期和失信修复机制，激励企业主动执行、诚实守信。

　　据博罗法院执行局负责人介绍，“执行宽限期一般有一至三个月，被执行人在宽限期内主动履行生效法律文书确定义务的，就不再采取惩戒措施。”在被执行人已全部履行生效法律文书确定的义务后，法院可以依申请出具自动履行证明，以便当事人及时获得第三方机构信用认可，便利其开展经济活动。统计数据显示，今年以来，博罗法院已对28个有履行意愿但暂时有困难的公司给予了执行宽限期并最终促使案件顺利执结，为41个自动履行生效判决的当事人出具《自动履行证明书》。

　　关口前移

　　预处罚、执前督促

　　让被执行人主动履行

　　“法院对你作出预拘留决定，向你发出实施惩戒前的善意文明提醒，督促你限期尽早履行义务，以免受到实质性处罚。”去年，一批员工因用人单位亏损关停而被拖欠工资，向博罗法院申请强制执行，法院随即向酒吧老板发出“预处罚”的惩戒预警。

　　慑于强制执行措施的威慑力，该用人单位老板及实际股东到庭说明情况：“我并非有意拖欠工人工资，只是生意亏损严重，经济周转不灵拿不出钱来。”随后，法院组织和解，双方最终达成分6个月支付的方案。

　　至今年2月，143名工人共计近190万元的工资已全部支付完毕，问题得到圆满解决，工人十分欣喜，来到博罗法院向执行团队送上锦旗。

　　这是博罗法院实施“预处罚”等预惩戒措施，提高执行震慑力的生动实践。所谓“预处罚”，就是人民法院在“善意文明执行理念”的背景下，以预留时间、提前警告的方式，对被执行人发出惩戒预警，留给被执行人抉择空间。“‘预处罚’既达到打击违法、督促执行的目的，又兼具教育性和灵活性，做到了惩戒性与实用性相结合。”执行局负责人介绍，如果相关责任人在规定时间内配合法院执行，并不会真正受罚；但如果仍拒绝履行义务，法院将对其进行实质处罚。截至目前，上半年博罗法院通过“预处罚”促使32宗案件被执行人主动与申请执行人达成执行和解协议。

　　与此同时，博罗法院实行执行立案前督促履行程序，促使被执行人主动履行或执行和解，从源头实质化解矛盾纠纷。今年以来，博罗法院共将2892宗申请执行案件导入执前和解督促程序。“执前督促程序将部分执行案件化解在执行前，使得执行人员可以将更多时间和精力投入到重大疑难复杂的执行案件中，优化司法资源配置，降低执法成本，节约办案时间。”执行局负责人说。

　　刚柔并济

　　守护劳动者合法权益

　　向拒执行为亮剑

　　“我们终于拿到工资了。”本月4日，博罗法院执行局为24名工人集中发放执行款。集中发放现场，工人们难掩激动。

　　据了解，案件从立案到发放款项，仅用20天时间，24名工人的67.15万元工资顺利执毕。“工资关系到工人的生存利益，本案涉及工人人数多，属于重点民生案件，我们高度重视，重点督办，指定了专门执行团队优先执行该系列案件。”执行局负责人继续介绍，本月1日至12日，博罗法院根据领款人意愿，线上线下举行执行款集中发放活动，共发放执行款2632万元。

　　用温情守护劳动者安“薪”不忧“酬”的同时，博罗法院对拒执当事人亮出利剑。

　　既不履行还款义务也不如实报告财产，还企图通过虚假报告财产的方式规避法院执行，被执行人杨某某不仅名下300余平方米的房产被博罗法院查封，还被限制高消费，法院依法实施拘传。在采取了一系列强制措施后，杨某某终于认识到了自己的错误，主动与申请执行人协商履行义务。最终，双方达成了执行和解协议，被执行人杨某某现已履行前期约定义务，并表示后续将严格依照和解协议履行并配合法院工作。

　　执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。今年上半年，博罗法院执行到位金额4.8亿元。其中，在“惠民暖企”专项行动中，共执结涉及中小微企业案件494宗，执行到位金额约1.41亿元，执结涉民生及小标的案件1280宗，执行到位金额1820.78万元。与此同时，博罗法院精准惩戒和打击拒执行为，依法拘留被执行人13人，曝光失信被执行人51人，发布执行线索悬赏名单8次。