7月25日，深圳市政协召开“规范电动自行车管理”重点提案办理协商会，组织深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局和政协委员共同为办好提案进行协商交流。深圳市政协党组副书记、副主席田夫参加活动。

　　记者从会议现场获悉，深圳市电动自行车现有总量约550万辆，今年以来，深圳市公安局交通警察局进一步强化整治力度，共查处电动自行车违法140万宗，同比上升10.4%。

　　深圳约有550万辆电动自行车

　　深圳市政协委员杨小文在《关于规范电动自行车管理，引导有序发展的提案》指出，电动自行车小巧灵活的特点契合了深圳城市出行由通勤型逐步向社区化、生活化转变的趋势，受到越来越多居民的青睐。但同时，电动车也带来大量问题。

　　据深圳市交通运输局相关负责人现场介绍，综合深圳市公安交警局测算、市消防救援支队对充电桩的统计及各区政府摸排数据，估计深圳市电动自行车现有总量约550万辆，其中超标车约150万辆。

　　目前电动自行车主要存在交通安全问题突出、消防安全隐患大以及行人、机动车混行和乱停放影响其他交通参与者安全和出行三方面问题。

　　值得关注的是，在交通安全方面，深圳近5年涉电动自行车事故伤亡人数占交通事故总伤亡人数的比例总体呈现上升趋势，骑行者超速、逆行、闯红灯、不佩戴头盔、闯入快速路等限行区域是伤亡事故的主要原因。

　　在消防安全方面，深圳入室充电、飞线充电、改装加装等违规行为导致的涉电动自行车消防事故频发。销售门店普遍提供解除限速、改装电机或电池等服务，已成为销售门店主要卖点，消防安全隐患大。

　　此外，深圳电动自行车与行人、机动车混行和乱停放现象严重，对其他交通参与者安全和出行造成影响。深圳自行车道（含电动自行车道）经历了建设（1990年前）、拆除（1997年后）、重建（2016年后）的过程，目前已建独立路权自行车道占比低，大部分与人行道并建，电动自行车和行人混行严重；小部分极窄道路无法建设自行车道，电动自行车和机动车混行。乱停放现象严重，影响交通出行，尤其在地铁出入口周边、城中村、老旧小区等区域比较明显。

　　记者了解到，受历史原因影响，深圳非机动车道建设规模不足，相较北京、上海、杭州等城市存在较大差距。

　　为弥补非机动车道建设的不足，深圳市交通运输局一是完善标准体系，保障非机动车路权；二是加大力度统筹非机动车道新改建工作。该局自2017年起统筹各区政府每年新改建电动自行车道300—500公里，截至2024年6月，已累积新改建非机动车道2971公里，全市非机动车道里程达到3915公里。

　　据悉，为进一步加快非机动车道建设，深圳市交通运输局正研究制定工作方案，计划通过3年时间，实现全市具备条件的道路非机动车道100%覆盖。

　　今年查处违法案例升10.4%

　　在《关于规范电动自行车管理，引导有序发展的提案》中，杨小文建议一是要加强顶层设计，完善法律法规；二是要完善道路设计规范，明确城市道路空间路权划分；三是加强驾驶者培训教育，严格规范执法；四是重点路段、特殊时段内采取限行措施；五是适度控制电动自行车保有量。

　　据深圳市公安局交通警察局相关负责人现场介绍，在顶层设计方面，该局前期开展了深圳市政府规章《深圳市电动自行车管理规定》到期修订起草工作，将全力配合市司法局加快推进相关工作，推动《管理规定》尽早颁布实施。

　　按照现有法律法规，驾驶电动自行车无需考取驾照。为加强驾驶者培训教育，深圳市公安局交通警察局一是在开展电动自行车上牌登记工作过程中，设置交通安全学习和教育环节，提高驾驶者交通安全意识；二是打造“线上+线下”立体化宣传矩阵，积极宣传文明骑行习惯，营造交通安全文明氛围；三是秉承“处罚与教育相结合”的原则，聚焦无牌车上路、不戴头盔、不按规定道路行驶、闯红灯等违法行为，持续开展整治行动。

　　值得关注的是，2023年，深圳市公安局交通警察局查处电动自行车违法245.12万宗，同比上升49.4%。今年以来，该局进一步强化整治力度，共查处电动车违法140万宗，同比上升10.4%，其中查处不戴头盔61.9万宗、违规走机动车道39.1万宗、无牌车上路28.2万宗。

　　同时，该局压实站点主体责任，对违法进入快速路的骑手给予严罚，依法追究平台、服务商、安全管理人员法律责任。

　　关于重点路段、特殊时段内采取限行措施的建议，深圳市公安局交通警察局自2012年起结合非机动车道设施建设及通行条件实际情况，定期出台电动自行车限行通告，设置电动自行车及其他非机动车限行路段。今年6月，该局续发电动自行车限行通告，以最大程度保障市民电动自行车出行需求为原则，实施一、二级限行区限行管理策略，在全市设置22条限行路段、2个限行片区，并对全市不含非机动车道的隧道、高架、立交限行。

　　据悉，下一步，深圳市公安局交通警察局将在继续保留一级、二级限行区管理的基础上，试点新增三级限行区，按照“保障学生上下学安全”的优化原则，在学校周边路段增设三级限行区，早晚高峰及中午放学期间限制民生行业电动自行车行驶，避免与接送学生非机动车混行。

　　撰文：陈静文马芳