上证报中国证券网讯（记者张琼斯）7月26日，中国人民银行举行“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会，就支付便利化工作、外籍来华人员使用移动支付等话题回应关切。
记者从会上获悉，目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付的便利性明显提升。上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长7倍。
中国人民银行支付结算司司长严芳、条法司一级巡视员刘晓洪、货币金银局副局长张萌、国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青出席并回答记者提问，办公厅副主任李克歆主持媒体吹风会。
发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》
7月26日，中国人民银行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（下称《实施细则》）。
刘晓洪就《实施细则》的主要内容回答上海证券报记者提问时表示，党中央、国务院高度重视非银行支付行业风险防控和高质量发展。2023年12月，国务院公布《非银行支付机构监督管理条例》（下称《条例》）。为保障《条例》落地实施，中国人民银行研究起草了《实施细则》，在充分征求社会各界意见的基础上，现已出台。
据介绍，《实施细则》共六章、七十七条，明确了支付机构相关行政许可事项的申请材料、办理程序和时限要求，规定支付业务许可证管理、分支机构备案等事项。还明确了支付业务规则，细化支付业务分类方式和新旧分类衔接关系、制度完备性、净资产与备付金日均余额比例要求等内容。
严芳表示，《实施细则》明确了新旧支付业务类型的“一一对应”关系，各类旧业务类型均可归入新业务分类中，不改变支付机构原有的经营范围。同时，各种新业务类型也可以根据《条例》和《实施细则》等有关规定，找到适用的业务规则，确保“有法可依”。
“中国人民银行正在根据新的业务分类方式，抓紧修订和完善现行制度，后续将按照立法程序有关规定，充分征求、吸收各方意见之后再推动出台。”严芳透露。
外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高
李克歆表示，中国人民银行始终践行“支付为民”理念，持续提升支付服务便利度和普惠水平，着力优化老年人、外籍来华人员等群体的支付服务。
近年来，中国人民银行践行“支付为民”理念，持续提升支付服务便利度和普惠水平，着力优化老年人、外籍来华人员等群体的支付服务。
“支付便利化工作取得了积极成效。”严芳表示，目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付的便利性明显提升。
前期，中国人民银行指导支付机构扩大了“外卡内绑”和“外包内用”的业务范围，优化业务流程，提升交易限额，开展用户分层认证试点，改善使用体验。
张玉青介绍，国家外汇局聚焦外籍来华人员旅游、工作、生活中的难点、堵点，会同中国人民银行指导支付宝、财付通等主要支付机构，优化业务流程，简化身份验证，提高绑卡效率，将单笔交易限额由1000美元提高到5000美元，并将年累计交易限额由1万美元提高到5万美元，以便利外籍人员扫码支付打车、餐饮、购物等日常消费。
“外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。”严芳表示，上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长7倍。
此外，在现金支付方面，张萌表示，中国人民银行引导经营主体强化现金法偿观念，充分考虑老年人、外籍来华人士等群体的需求，自觉支持现金支付。针对外籍来华人士在机场、旅游度假区等高频活动地区开展双语宣传，告知现金获取渠道，积极推动在滴滴打车、高德地图、交通广播台等渠道提示出租司机备足零钱、支持现金支付。
完善多层次、多元化的支付服务体系
严芳表示，优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。前一阶段，中国人民银行主要发挥政府作用，弥补市场不足，体现社会效益。下一阶段，要进一步提高工作的科学性、针对性和精准性，构建可持续发展模式，引导市场良性运转，实现社会效益和经济效益的有机结合。
一方面，中国人民银行将继续优化支付服务供给。严芳举例，在完善银行卡使用环境方面，将指导中国人民银行各分行、各金融机构，结合外籍来华人员动线，聚焦重点旅游、港口、商贸城市，动态调整重点商户的覆盖范围，持续优化重点商户的结构，科学精准提升外卡受理的质效，同时常态化开展摸排巡检和收银员培训，巩固好、维护好外卡受理环境。
另一方面，中国人民银行将探索构建多方参与、成本共担、利益共享的发展模式。严芳表示，以机场支付服务示范区为例，由于重点机场入境航班多、覆盖时间长，保障示范区的可持续运转、服务时间尽可能覆盖更多的入境航班非常关键，如果单靠一家机构建设运营，存在较大的压力。因此，不仅需要商业银行、支付机构多方参与、共担成本，也希望文旅、通讯、交通等单位一起共建，为外籍来华人员提供便捷的一站式综合服务，有效满足各类需求。
