党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标，强调到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）将高水平社会主义市场经济体制作为中国式现代化的重要保障，全面回答了在推进中国式现代化进程中，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大理论问题。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。与高质量发展要求相适应，我们所要构建的社会主义市场经济体制必须是高水平的。什么是高水平社会主义市场经济体制？市场在资源配置中的决定性作用要“充分发挥”，政府作用要“更好发挥”，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制……《决定》中的这些要求都是高水平社会主义市场经济体制的基本标识。那么，如何构建高水平社会主义市场经济体制？《决定》提出坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度等三大任务。

　　一、坚持和落实“两个毫不动摇”， 保证各种所有制经济蓬勃发展

　　中国发展道路成功的基础在于建立了符合中国国情的社会主义基本经济制度。党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是在坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式为补充的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。自此以后， “两个毫不动摇”就成为社会主义市场经济体制改革中“坚持和巩固什么”的基本内容，这是由我国的社会主义性质决定的，符合中国经济社会发展规律。

　　党的二十大报告将“两个毫不动摇”与“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”结合起来。党的二十届三中全会将“两个毫不动摇”与“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”有机结合起来。这体现了进一步全面深化改革在所有制上的落实，其具体举措包括：

　　（1）坚持深化国资国企改革。推进国有经济布局优化和结构调整，完善中国特色现代企业制度。推动国有资本和国有企业做强做优做大，尤其是朝着三个重点投资领域和方向集中：关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域；关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域；前瞻性战略性新兴产业。

　　（2）坚持深化国有资本投资、运营公司的市场化改革。在评价制度上，建立国有企业履行战略使命评价制度，开展国有经济增加值核算。在重点领域上，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。

　　（3）坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。一方面，制定民营经济促进法；另一方面，深入破除市场准入壁垒，涉及基础设施竞争性领域的开放、参与国家重大项目建设长效机制、牵头承担国家重大技术攻关任务、完善民营企业融资支持政策制度等一系列更深层次改革。

　　二、构建全国统一大市场，激发各类要素市场活力

　　党的二十大报告将构建全国统一大市场作为构建高水平社会主义市场经济体制的关键内容，以深化要素市场化改革来建设高标准市场体系。二十届三中全会围绕全面建成高水平社会主义市场经济体制，对构建全国统一大市场进一步做了重要部署，从市场基础制度规则统一，到各类要素市场制度和规则的完善，再到完整内需体系和有效投资内生增长机制的形成，既遵循了市场经济发展的基本规律，又统筹协调了各类要素市场之间的内在关系。

　　（1）坚持以市场基础制度规则统一为主线。首先，强调市场竞争公平和监管公平制度规则的统一。清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强公平竞争审查刚性约束，健全国家标准体系。其次，注重市场设施的高标准联通。建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，完善流通体制，健全一体衔接的流通规则和标准。

　　（2）完善要素市场制度和规则。进一步深化要素市场改革，其成效直接关系到能否畅通国民经济循环、激发全社会内生动力和创新活力，以及资源配置效率能否实现最优化和效益最大化。《决定》依据要素的属性提出了改革方案：对于土地要素，要求构建城乡统一的建设用地市场；对于资本要素，强调规范发展建设资本市场基础制度；对于技术要素，注重与数据要素相结合，培育全国一体化市场；对于要素报酬的决定机制，坚持由市场评价贡献、按贡献决定报酬。

　　（3）完善扩大消费长效机制，健全有效投资内生增长机制。加快培育完整内需体系，其中既包含居民消费需求、公共消费需求，又囊括了社会投资需求、政府投资需求。为此，《决定》提出，减少限制性消费措施，合理增加公共消费，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制。

　　三、完善市场经济基础制度，夯实推动高质量发展激励约束机制

　　高水平社会主义市场经济体制要服务于高质量发展，扫清阻碍经济高质量发展的体制机制障碍，需要完善市场经济基础制度。对此，党的二十届三中全会重点强调了四个方面：一是完善产权制度，要求依法平等长久保护各种所有制经济产权；二是完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度；三是完善市场准入制度，尤其是优化新业态新领域的市场准入环境；四是健全企业破产机制和企业退出制度，例如，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革。前两者是为了保护各种所有制经济产权和合法利益不受侵犯，后两者是为了确保市场资源配置的进入和退出自由。这些都是实现资源配置效率最优化和效益最大化的基础性制度安排。

　　党的二十届三中全会关于构建高水平社会主义市场经济体制的三大任务相辅相成、相互促进。坚持和落实“两个毫不动摇”是基本前提，构建全国统一大市场是核心动力，完善市场经济基础制度是基本保障。三大任务聚焦于以经济体制改革为牵引，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。构建高水平社会主义市场经济体制，关键在于处理好政府和市场关系，既要“有效的市场”，又要“有为的政府”，既“放得活”又“管得住”，从而实现“两个更好”：更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境；更好维护市场秩序、弥补市场失灵。

　　（作者为华东师范大学经济与管理学院院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）