2024年，国有资本金用于支持科技创新的比例达到83%；到2025年，央企战略性新兴产业收入占比要达到35%。今年以来，国务院国资委重点推动国有企业加快形成新质生产力，相关领域已成为当前国务院国资委几乎每一次重要会议的核心议题。
在此背景下，地方国资也在布局新质生产力领域、推进资本和产业整合上步伐加快。在二级市场，多地国资基于产业链发展布局需求加速推动入股上市公司，年内已有超去年全年上市公司公告实控人已变更或拟变更为国资。在一级市场，今年上半年国资系投资基金“出手”活跃度居前，尤其在先进制造等硬科技领域加大创投投资。
“必须有所作为”
国有资本金支持科创比例超八成
“国有企业必须在加快形成新质生产力上有所作为。”
在7月26日国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国务院国资委副主任王宏志如是说。王宏志表示，去年以来，国资央企以空前力度加强科技创新和产业创新，取得积极成效。
发布会披露的一组数据显示，今年上半年中央企业战略性新兴产业投资同比增长16.9%，在总投资中占比超过37%。2024年国有资本金用于支持科技创新的比例达到83%，2022年、2023年中央企业连续两年研发投入超过万亿元。
在此次发布会国务院国资委集中解读国资加强科技、产业创新，相关投资数据大幅增长背后，南都·湾财社记者观察发现，近一年来，国资系统频频提及在新质生产力的布局，屡次“点题”人工智能、量子信息、生物制造等科创产业领域。
今年1月，国务院国资委有关负责人在国新办举行的发布会上表示，2024年，国务院国资委将围绕强化企业科技创新主体地位、充分发挥中央企业国家战略科技力量作用，重点展开加快技术攻关、加强原创引领等四方面工作。5月，国务院国资委开展第二批中央企业原创技术策源地布局建设，在量子信息、类脑智能、生物制造等36个领域，支持40家中央企业布局52个原创技术策源地。
7月中下旬，国务院国资委有关负责人在中央企业负责人研讨班上强调，要大力推进科技创新和产业创新，积极承担国家重大科技项目，推进新兴产业持续突破，纵深推进战略性新兴产业、未来产业发展，持续推动产业高端化、智能化、绿色化发展，全面实施“AI+”专项行动，布局新赛道、培育新动能。
同时，国务院国资委还发布了2023年度中央企业科技创新优秀企业榜单，中国移动、中国石化、中国电科、中国航空工业等26家中央企业上榜。这是国务院国资委首次设立年度科技创新优秀企业榜单。
按照国务院国资委确定的目标，到2025年，央企战略性新兴产业收入占比要达到35%。一系列动作可以看出，对于国资央企积极拥抱前沿科技、发展新质生产力，已成为当前国务院国资委几乎每一次重要会议的核心议题。
地方国资加速推动上市公司布局
为组建地方新兴产业链发力
在业内人士看来，国资系投身培育新质生产力，一方面要加强国企自身科技创新能力、提升核心竞争力，另一方面发挥国资引领带动作用，促进国企民企协同发展，加强资本、产业链、供应链、科技创新等“四个合作”，也是重要的发力方向。尤其对于地方国资来说，在相关政策和配套制度支持下，地方国资和龙头企业加速完善相关产业布局速度加快。
7月8日，广东世运电路科技股份有限公司（股票代码：603920）宣布，控股股东新豪国际集团及其掌门人佘英杰与广东顺德控股集团（顺控集团）签订了股份转让协议。顺控集团将成为公司新的控股股东，顺德区国资局将担任实际控制人。
而就在同一天，包括世运电路、杰恩设计、ST步森、光洋股份、兴民智通、天汽模等6家公司发布了实际控制权变更的相关公告，其中世运电路、光洋股份、ST步森控制权受让者均为地方国资。
今年以来部分A股上市公司实控人已变更或拟变更为国资公告内容。南都·湾财社记者制图。
对于此次收购协议的目的，久量股份称，十堰市国资委拟通过此次收购，充分发挥自身资源整合能力和资本运作能力，提高上市公司盈利能力和抗风险能力，同时助力区域经济高质量发展，延伸和优化产业链，推动国有经济布局优化和产业转型升级，实现国有资产保值增值。
今年3月，广州市花都区国有资产监督管理局正式“入主”普路通（股票代码：002769）。普路通披露，双方将在优化股权合作、产业投资、能源项目开发建设及运营等方面建立长期战略合作伙伴关系。在产业合作方面，花都区国资将全力支持普路通在广州市花都区内开展以钠离子电池为基础的储能示范项目和应用推广，支持钠离子电池在储能场景作为更安全、更低成本的选择，推动下一代更安全的储能电站建设。
可以看出，今年以来多笔国资收购上市公司背后，推动地方产业链布局优化和新兴产业发展是一大目的。业界分析人士认为，今年4月以来，随着新“国九条”鼓励引导头部公司立足主业加大对产业链上市公司的整合力度，A股公司的易主动作进一步提速。其中，由地方国资牵头“组局”，收购A股上市公司组建“地方链主”来加速推进地方产业资源整合和提升产业协同效应，正成为一种新趋势。
一级市场国资系基金活跃度居前
青睐先进制造行业创新投资
在二级市场地方国资加强收购布局产业链上市公司的同时，在更前端的一级市场，近年来国资系投资基金也纷纷加强对科创企业“好苗子”的培育投资。
近日，国内一级市场数据平台IT桔子发布数据显示，近三年，人民币投资金额占比总体上呈现出稳中上升的趋势，从 2022 年上半年的73.37%增加到2024年上半年的85.61%，是当前国内投融资市场的绝对主流。在投资交易的频次上更是如此，2024年上半年人民币投资事件收录有2593起，占比达到96.7%。
相关分析认为，当前在活跃度居前的投资机构中，已出现了不少国资背景的机构，除最有代表性的深创投外，合肥高投、无锡创投/无锡金投、苏高新金控/苏高新创投、深圳高新投 4 家地方国资背景机构的直接投资活跃度也在攀升并居前位。显示出在当下策引导下，国内新经济创投中人民币基金处于强势地位。
而与此相应的是，从2022年以来，先进制造赛道在国内一级市场投融资的金额占比不断走高。2022年上半年，先进制造投资额占比为29.79%，已在各行业中占比排位第一，并在之后持续“吸金”。
2024 年上半年，先进制造行业是连续5个半年度最热门的投资行业（按融资总额），占比进一步提升为 39.04%，较2022年上半年提升近10个百分点。数据分析显示，先进制造行业涉及集成电路、新能源、新材料等诸多领域，此类硬科技投资热潮也侧面反映了人民币基金主导下政策的诉求。
今年5月，功率半导体研发生产商株洲中车时代半导体有限公司宣布增资引入26位战略投资者及员工持股平台，合计金额超43亿元，根据增资比例计算，时代半导体估值超200亿。在该笔投资中，就有株洲国投创投、宜兴金发、大基金二期、合肥产投、国家电投、国华投资等多家国资系资本入股。
不久前，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，被视为国家层面出台的一部促进创业投资高质量发展的系统性政策文件。6月26日，国务院国资委相关负责人出席该政策解读新闻发布会。
国务院国资委资本运营与收益管理局局长王海琳表示，一直以来，国资委高度重视并积极推动创业投资发展，近年来也出台了一些政策文件，尤其是对创业投资基金提出了差异化的支持政策。截至目前，中央企业共管理了126只创投基金，认缴规模529亿元，已投资金额313亿元，主要投向了先进制造、能源、电子信息等领域，在推动科技攻关、加大科研投入等方面取得了积极成效。
王海琳表示，下一步，国资委将在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报考核，明确尽职免责容错条件等方面，给予中央企业创投基金更大支持。同时，将指导中央企业利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，发挥长期耐心资本作用。
