新华财经上海7月31日电（记者杜康、龚雯）记者30日从上海市政府新闻发布会获悉，当前，上海生物医药产业正处于换挡提质期。聚焦产业痛点难点，回应企业迫切需求，30日上海出台了《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》（下简称《若干意见》），围绕研发、临床、审评审批、应用推广、产业化落地、投融资、数据资源、国际化等关键环节，推出37条政策举措，将于8月1日起实施。

　　37条举措助力上海生物医药产业换挡提质

　　生物医药是上海市重点发展的三大先导产业之一，也是加快培育发展新质生产力的重要领域。

　　上海市副市长刘多介绍，自2021年上海发布了《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》以来，创新成果不断涌现，已有19款一类创新药和25款三类创新医疗器械获批上市，“首发引领”特征进一步凸显，在肿瘤、代谢、免疫、神经等领域，涌现出了一批全球首研新药、全国首发细胞治疗新药和国际一流医疗器械。

　　同时，产业能级加快跃升。2021年至2023年，上海生物医药产业规模从7617亿元提升至9337亿元，制造业产值由1712亿元增长到1860亿元。今年上半年，制造业产值达到935亿元，较去年同期增加了37亿元。细胞与基因治疗、合成生物学、医疗机器人、高端医疗影像等前沿新赛道，正在加快孕育发展新动能。

　　此外，营商环境持续优化。上海构建了“研发+临床+制造+应用”全链条加速体系，初步形成了技术、人才、资金、数据等全要素支撑能力。依托市级医院，布局建设了3000余张示范性研究型病床，打造了27家市级临床医学研究中心。72款“新优药械”产品进入医院使用，推出了城市定制型商业补充医疗保险“沪惠保”，加快建立创新药械的多元支付机制。

　　“当前，上海生物医药产业正处于换挡提质期。”刘多表示，围绕研发、临床、审评审批、应用推广、产业化落地、投融资、数据资源、国际化等关键环节，上海此次出台了新一轮《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》，推出了8方面37条政策举措。

　　聚焦痛点难点主动作为各部门详谈产业关切事

　　近几年，我国生物医药产业快速发展，期间也经历行业的波峰低谷。如何帮助产业更好走出去，如何提升提升产品的国际竞争力，如何畅通企业融资路径……围绕一众行业讨论的焦点问题，此次上海各部门也给出了详细回应。

　　——提升国际化水平。记者了解，近年来，上海推动生物医药产业国际化发展取得了积极成效。先看“引进来”，经过多年持续努力，上海已集聚了一批全球跨国药械企业。国际前20的药品和医疗器械企业中，有90%的企业在沪设立中国区总部或研发生产总部，外资企业已经成为上海生物医药产业发展的重要力量。

　　再看“走出去”，2019年以来，上海已有4个创新药在海外获批上市，居全国首位；同期，对外授权许可交易金额超5亿美元的创新药数量位于全国前列。此外，在医学影像、手术机器人等医疗器械领域，一批具备国际竞争优势的自主创新产品，陆续在海外获批上市。

　　刘多介绍，下一步，上海将继续推出若干支持举措，为上海生物医药产业国际化发展提供支撑和保障。根据《若干意见》，上海将继续促进外资企业在沪投资发展，支持外资企业在沪设立地区总部、外资研发中心、开放式创新平台、概念验证中心和共性技术平台等；进一步提高物品进出境便利水平；加大创新产品全球注册认证支持力度；促进国际医药学术和商业交流。

　　——强化源头创新。生物医药是典型的知识密集型行业，坚持源头创新，是生物医药产业高质量发展的不竭动力。

　　上海市科委副主任朱启高介绍，上海未来将着力突破基础理论和前沿技术，瞄准基因编辑、mRNA、合成生物、再生医学等未来赛道，发挥国家战略科技力量作用，力争在新靶点、新机制、新结构、新药研发等领域取得突破。

　　朱启高表示，紧随科技发展的步伐，上海将加快推动人工智能赋能药物研发，建设一批共性技术平台与应用示范场景，加速生物医药领域颠覆性技术创新。科技创新，惟在得人，上海还将积极引育顶尖人才和青年科学家，引导中青年科学家开展高风险、高价值基础研究，给予长周期稳定支持。此外，对于临床前、临床阶段和获批上市的原创新优药械产品，上海将进一步加大激励水平，加速创新成果转化应用。

　　——强化投融资支持。近年来，受外部环境等因素影响，医药行业投融资规模趋紧，不少中小企业反映融资较为困难。上海市发展改革委副主任朱明林介绍，未来，上海将更好发挥各类基金的作用。目前上海已经组建了生物医药产业母基金，积极引导社会资本投入。未来，上海将进一步鼓励开展企业风险投资；推动设立生物医药产业并购基金，支持企业通过并购重组做大做强。

　　另一方面，上海也将发挥好信贷和担保的作用，如通过重点产业优惠利率长期信贷贴息等政策工具，进一步加强对企业信贷支持；进一步提高生物医药中小微科创企业单笔批次担保额度上限，为中小微科创企业提供更大服务力度。