胡刚
佛山正带着全市人民的期待，一路向北狂飙。
有一个广为传播的数据：佛山的禅城、南海、顺德三个区以占全市53.5%的面积，贡献了全市八成GDP，集聚了全市近85%的常住人口。
从这一经济和人口数据可以看出，佛山五区中，禅城、南海、顺德实力较强，而三水、高明相对较为薄弱，区域发展不平衡的问题凸显。
基于此，佛山提出北向战略和西进计划，集中力量发展三水和高明。这不是简单的“先富带动后富”，而是一边固本一边培优，让两股创新力量加速推动佛山全域升级。
未来，佛山经济新增长点的大部分故事，或许都将在北部片区发生。
向北集聚可有更高定位
佛山是制造业强市，但制造业“一大一小”，即传统制造大、新兴产业小，还存在“工业不连片、产业不成带、土地碎片化”等问题，成为高质量发展的一大障碍。
如果佛山有一张产业地图，打开就能看到，禅城、南海、顺德的土地资源紧张，其传统产业又占“大头”，如果要规模性地发展新质生产力和高新技术产业，相较于土地资源丰富的三水，反而优势不明显。
目光看向北部。佛山新增产业空间基本在北部，三水土地资源相对丰富，土地成本较低，交通便利，有利于发展连片的、规模大的、聚集性的新兴产业。可以说，佛山以北发展新质生产力、高新技术产业，潜力非常大。
在佛山北部片区，有个面积接近全市1/7的大型产业园——佛北战新产业园。其规划面积518平方公里，工业用地面积170多平方公里，横跨两区九镇街，空间面积足够大，已经具备落地各类项目的条件。
再看地理位置。佛山北部片区距离广州、深圳都不远。未来随着轨道交通等基础设施的进一步完善，佛北承接更多广深的产业转移、引进新项目大项目也更容易。
从这个角度来看，北向战略与当前佛山大力推进的“百千万工程”、制造业当家等战略都高度契合，对佛山今后长远的发展有着深远影响。
虽然目前佛北片区的经济还不那么发达，但是产业定位应当更“高阶”。
“高阶”至少包含两重意思——旧的升级换代、新的引来集聚。
一方面，产业迭代升级。佛山的陶瓷、家具等传统产业基础雄厚，禅城、南海、顺德拥有大量亟须转型升级的传统产业。然而，禅城、南海、顺德的土地开发强度过高，土地资源紧缺，这与土地资源丰富的佛北片区“不谋而合”。未来，禅城、南海、顺德可以将老厂搬到佛山北部片区，不再走老路而是升级换代发展服务业、文创业等附加值更高的产业。即腾笼换鸟，既给自己腾出了发展空间，又让佛北的制造业迭代升级。
另一方面，发展定位高端。佛北片区必须面向全球引进高新技术企业、战略性新兴产业、高端人才，最终形成新兴产业和高端人才的集聚区。
眼下的佛北战新产业园也正在瞄准医药健康、高端装备等战略性新兴产业开展招商引资，同时也为佛山本土优秀企业增资扩产、延伸产业链提供空间。
练好自主创新看家本领
佛山实施“百千万工程”、促进城乡区域协调发展有非常大的优势。佛山本身制造业发达，五区的GDP均过千亿，基础实力雄厚，是在高水平基础上促进城乡区域协调发展。扎实的产业基础，也让佛山有财力也有能力来带动三水、高明的发展。
带动发展不仅仅是建几个园区、工厂，引进几个项目，还要有城市建设、生活空间的配套，走产城人融合发展的道路。
产业发展也讲究顺序。佛山要在传统产业基础上延伸，逐步发展，不搞跳跃式发展。简单来说，就是充分利用好禅城、南海、顺德的产业基础，在原有优势产业的基础上通过佛山北部空间扩容升级，同步有序地以新质生产力引领高新技术产业发展，既固本，也培优。
需要注意的是，佛山除了发展一些比较成熟的产业之外，也要进行科技创新，培育创新型企业、建孵化器。当前，全国各大城市的产业竞争异常激烈，参考国内其他城市，有不少城市发展高新技术产业不仅仅是靠引进，也靠自己主动培育、慢慢壮大。
粤港澳大湾区内，广深快速发展，而佛山全域位于广州都市圈，拥有得天独厚的交通区位。
但是临近广州、深圳等超一线城市，对佛山而言是一把“双刃剑”。
一方面，佛山可以吸收广深的“营养”，如产业、人才、技术等；另一方面，倘若只依靠引进广深等大城市的项目或承接其产业转移，佛山的产业将缺乏自主创新能力，长此以往无法走得更长远。
佛山拥有“三五成群、十有八九”的产业格局，生态环境佳，完全有条件、有能力创造一个创新的环境吸引高端人才，逐步培育高新技术产业，走出一条自主创新、有完整产业链条之路，形成一个在细分行业有知识产权的产业体系，这将有助于佛山在未来的产业竞争中立于不败之地。
需要注意的是，佛山发展较为迅速的禅城、南海、顺德已经有一定的经济基础，产业较为集聚、人口较为集中、基础设施也较为完善。但佛山不能一味地将全部精力投向三水与高明。只有巩固了原来的优势，才能发展好新的增长点，实现全面发展。
放眼全国，万亿GDP城市并不多，除去省会城市、直辖市、经济特区等，佛山在全国城市中也是翘楚。一路走来，佛山已经成为全国工业第四城。这样庞大的工业规模，让佛山底气十足。
（作者系华南城市研究会创会会长、暨南大学教授）
