国际能源署（IEA）和欧佩克（OPEC）曾经在能源预测方面紧密合作，但现在这两大重要组织对石油未来的看法却大相径庭，贸易商和投资者都仰仗其预测作出判断，在这场分歧中，到底应该听谁的？

　　在最新发布的一期预测报告中，IEA认为，世界将在2029年达到石油峰值，日消耗量将达到1.056亿桶。以沙特阿拉伯为首的产油国OPEC则认为石油不会达到峰值，到2045年，石油用量至少还会上升到每天1.16亿桶。

　　对外经济贸易大学全球创新与治理研究院研究员赵永升对第一财经记者表示，其根本原因在于，IEA目前正在关注全球如何摆脱化石燃料，而OPEC则认为放弃石油和天然气将破坏能源市场的稳定，并导致进一步的危机，两者都把自己限制在自己的立场上。

　　IEA:世界需要从化石燃料转向清洁能源

　　在过去3年中，IEA署长比罗尔越来越直言不讳地指出，随着碳排放量的持续增长和全球气温不断刷新月度纪录，世界需要从化石燃料转向清洁能源。

　　譬如，在今年6月，他就表示，现在是石油和天然气公司“审视其商业计划”的时候了。他警告说，随着越来越多的消费者转而使用电动汽车等因素减少了对石油和天然气的需求，如果石油行业继续增产，到本世纪末，全球将出现“惊人”的石油供应过剩。

　　对此，不少石油公司感到不解甚至不快。就在2017年，比罗尔还曾经敦促石油业开采更多石油，以避免石油短缺。

　　针对IEA这一态度转变，据报道，一家石油公司的首席执行官说：“他们应该重新关注能源安全。”

　　IEA的预测很重要。各国政府、石油公司和投资者都依赖该机构作为全球能源的可靠来源，为其政策和战略提供信息。但在过去，IEA的预测过去曾因没有预测到可再生能源的快速发展而受到气候活动家的批评，现在则又因过于支持能源转型而受到化石燃料倡导者的攻击。

　　比罗尔的第三个执行理事任期将于2027年结束，他坚称该机构的方向是正确的：“我对我们选择的方式非常满意，因为国际能源机构正在发展壮大，公众也非常满意”。在最近一次采访中，他再次强调，到2030年，每天将有800万桶石油过剩。

　　实际上，正是在比罗尔的领导下，IEA发生了翻天覆地的变化。可以看到的是，在比罗尔上任的头几年，他还是坚持了该机构的传统，提出了一个名为“新政策情景”（NPS）的主要预测，推断能源世界的现状，但NPS中没有考虑各国在2016年《巴黎协定》中作出的减排承诺，即把全球升温控制在远低于2摄氏度，最好是高于工业化前水平1.5摄氏度的目标。

　　这种预测同石油行业就较为贴合。因此，在比罗尔还在鼓励石油公司增产的2017年，IEA当年的预测仍然为，在所有情景下，石油或天然气需求将持续上升，一直持续到2040年。而各大公司在为新的石油和天然气项目辩护时，都会注意到IEA的数据。

　　改变出现在2018年。当年，政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布了一份特别报告，明确指出将全球升温控制在1.5摄氏度以内的目标岌岌可危。

　　当时，看到了这份报告的比罗尔认为，占温室气体排放量三分之二以上的能源部门不仅需要分析，还需要一些指导，“我和同事们开了个会，告诉他们我们需要制定一个路线图，说明如何改造能源部门，使其符合1.5摄氏度的要求。”

　　赵永升对第一财经记者表示，不过目前对于如何定义“新能源”全球也没有标准，譬如目前就有一种讨论，即什么样的发电是真正的新能源发电？因此衍生出来的计算问题就更加负责，或许各家机构在进行模型计算时应当先统一规范，目前欧盟可能在下一步在此方面会有所动作。

　　赵永升表示，不过在石油消费量是否达峰这个问题上，也要考虑一些新的现象，譬如目前特斯拉创始人马斯克也反复提到，人工智能的下一步瓶颈就是电力问题，那么是否IEA等机构在计算上述报告的情景时，考虑到了这种未来向导型的问题呢？

　　同时，“机构背后仍同产业之间有一定关联，以OPEC为例，肯定要先保护石油产业，虽然知道油气可能会被替代，但是他可能会尽可能地延迟被替代的时间。”赵永升解释道。

　　到底应该听谁的

　　2021年则是另一个重要节点。当年，IEA发布了一份关于如何在2050年前实现二氧化碳净零排放的报告。

　　该净零情景（NZE）里程碑包括到2050年风能和太阳能发电量翻两番，到2035年所有新车实现零排放，以及不再开采新的油田和气田等内容，这些里程碑随后被活动家、政策制定者和公司用来调整转型步伐。

　　“有一个净零排放的基准方案，并有针对具体行业的里程碑，比没有基准方案要好得多。”英国负责《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）部门的前副主任、《快五倍》一书的作者夏普（Simon Sharpe）说，在 EA的NZE 之前，还没有一个被广泛接受的方案。

　　目前，大多数大型银行都已经使用NZE来制定贷款规则，以便与《巴黎协定》保持一致。例如，法国巴黎银行表示不会为油气田开发提供任何融资，巴克莱银行也表示不会为任何长周期项目提供融资，尽管这两家银行仍在继续与油气行业开展其他业务。

　　客观地说，IEA的方向转变对该机构来说是一个巨大的成功。

　　“IEA从中取得了非常好的成绩。它获得了很多支持者，其领导力也得到了认可，”2018年参与IEA相关报告撰写的能源研究员穆蒂特（Greg Muttitt）说：“人们觉得他们需要一些指导，以了解向1.5摄氏度看齐意味着什么。当有一个非常明显的问题时，很多人就会开始问这个问题，而IEA显然是回答这个问题的角色。”

　　“我听到了石油公司和OPEC的抱怨，但气候变化可以说是能源行业面临的最大问题，因此国际能源机构不应该关注这个问题，而只关注石油供应的想法是非常奇怪的。”他补充道。

　　IEA在近年来还认为，考虑到目前的地缘政治变化，目前的局势强化了该机构的论点，即能源安全和从进口化石燃料转向国内可再生能源是相辅相成的。

　　比罗尔说："关于国际能源机构应该选择能源安全还是气候变化作为其主要优先事项的讨论一直在进行。

　　“当我还是个孩子的时候，我们的邻居总是问我这样一个恼人的问题：你更爱你的母亲还是更爱你的父亲？答案是我两个都爱。因此，我拒绝在能源安全和气候变化之间作出选择。我们将两者兼顾。”他这样解释道。

　　不过，也要看到的是，在经历了两年的高油价之后，大石油公司资金充裕，重新把精力集中在抽取更多的石油和增加股东回报上。

　　为了实现净零目标，一些石油公司将全部希望寄托于碳捕集，而不是削减产量上，比罗尔在去年的COP28气候谈判前将这一政策称为“幻觉”。

　　与此同时，石油行业正在IEA的预测进行更猛烈的反击，称该机构正在玩一场 "危险 "的游戏，如果企业真的缩减活动，可能会导致能源价格飙升。

　　OPEC秘书长盖斯（Haitham Al Ghais）在今年6月写道：“预测到本世纪末石油需求达到峰值是一种不切实际的设想，将对全球经济产生负面影响。这只是国际能源署反石油论调的延续。”

　　他补充说：“国际能源署认为汽油需求在2019年达到峰值，但汽油消费在2023年达到创纪录的水平，事实上今年还在继续上升。它还表示，煤炭需求在2014年达到峰值，但如今煤炭消费量继续创下历史新高。”