编者按

　　宝安区正在打一场必须打赢的“攻坚战”。

　　宝安是深圳的工业大区，眼下正朝着世界级先进制造业高地目标奋进。但是，经过40余年的发展，土地空间有限成为宝安迫切需要解决的问题。从2022年开始，宝安全力打好“整整转更”土地二次开发组合拳，走出了一条“以更优空间资源配置支撑更高质量产业发展”的独特路径。试点园区平均单位产出效能从不足1亿元/万平方米提升至2.67亿元/万平方米，有效实现了园区硬件环境和产出效能的“双提升”。2024年试点园区整治规模是前两年的2倍以上，创下单个自然年历史纪录。

　　本报今起推出“宝安产业园区改造破题”系列报道，探寻产业园区从“低产田”向“高产地”转变的宝安模式。

　　深圳商报记者陈小慧吴素红

　　盛夏时节，走进宝安区锦琇流塘产业园区，现场一片热火朝天的施工场面：机械轰鸣声不断，挖掘机、推土机来回穿梭，工人们正紧张有序地进行老旧管道的“翻新”。

　　曾几何时，“老旧问题”是困扰锦琇流塘产业园区的老大难。但经过前期整治，产业园区正“由外而内”发生变化：目前锦琇流塘产业园区入驻了人工智能AI企业、国家高新技术企业、专精特新“小巨人”及跨境电商等多家企业，园区年产值迈向“亿元级”台阶。

　　在宝安，一个个产业园区正在像锦琇流塘产业园区一样悄然“大变样”。

　　一场必须打赢的攻坚战

　　宝安，是深圳的产业大区，深圳工业的基本盘。全区2022个产业园区，培育了门类齐全的产业体系，形成了完整的产业链条，造就了闻名世界的宝安制造。

　　早在2021年9月召开的宝安区第七次党代会上，宝安确立了“以打造世界级先进制造业高地为总抓手，奋力建设中国特色社会主义先行示范区标杆城区”的新目标。

　　先进制造业企业规模化、自动化生产需求，需要适配的高品质厂房；优质的人才，也需要优质环境。国家高端智库CDI研究员宋丁表示，当前进入大园区，大开发的时代，深度挖掘园区产业空间产能，是保障先进制造业高质量发展的重要一环。

　　然而，历经过去40余年的发展，宝安区的存量产业园区“小”“老”“低”短板特征明显，老旧园区占比较大，经济产出较低，是宝安产业园区面临的现实难题。与此同时，增量产业空间实施周期较长。

　　“我们等不起、企业也等不了。”这是宝安主政者时时挂在嘴边的一句话。巨大而强烈的转型升级需求从未如此迫在眉睫。产业空间破题，成为宝安面向高质量发展的必然选择，是一场必须打赢的攻坚战。

　　宝安区工业和信息化局相关负责人介绍，2022年伊始，宝安区产业工业园整治工作实施系统性推进。2022年1月，宝安区提出“422133”工作主框架，将工业园区综合整治作为其中空间保障破题的起手式；同年2月，宝安区产业园区提质增效大会战启动，将综合整治纳入四类试点园区之一。

　　以产业工业园改造为突破口，改革机制、升级产业、重塑格局——为高质量发展开拓空间，宝安全力以赴。

　　创新模式让“低产田”变成“高产地”

　　由传统园区蝶变为以深圳“20+8”战略性新兴产业和未来产业集群为核心的亿元园区，锦琇流塘产业园区的例子在宝安区并不少见。

　　创建园区，是发展需要；改造园区，也是发展需要。但产业空间改造要破题，却并非易事。深化优质空间供给改革，为高质量发展腾出空间，宝安拿出实招和硬招。

　　老旧工业园区是众多企业的安身之所，如何在改造同时，不影响企业的经营生产？宝安区提出，坚持整治为主。据介绍，宝安建立了系统化整治模式，通过系统谋划、整体实施，一体推进园区内部设施和外部配套、产业发展与人居环境的综合整治，从而实现整个片区、整个城区的发展层级、能级、量级有大提升。

　　如何加快推动园区转型升级？宝安提出，坚持转型为要。宝安通过深入挖掘存量空间使用潜力，以试点示范探索“引凤筑巢”、“筑巢引凤”和“委托+专业运营”三种创新模式，选取77个低效园区打造转型样板，通过存量企业腾挪升转、规上企业增资扩产、优质企业培育引进等方式，形成带动引领效应，实现空间提质增效。

　　其中，“引凤筑巢”模式突出前置招引、企业撬动的思路，有效解决了园区业主方投资顾虑、需求企业担忧用房成本提升、政府产业规划无法落实的“三难”问题。在沙井街道希格莱特等7个园区，“引凤筑巢”模式助力园区平均单位产出强度从0.02亿元/万平方米，提升至2.86亿元/万平方米。

　　“筑巢引凤”模式，则通过推动园区主动投资升级，多方紧密协同机制，共同为园区引入优质企业，从而实现多赢。在西乡流塘等3个园区，“筑巢引凤”模式助力园区平均单位产出强度从0.03亿元/万平方米提升至1.65亿元/万平方米。

　　多措并举的创新模式，推动区内的一些园区由“低产田”变成“高产地”，闯出了深化优质空间供给改革的宝安模式。

　　以更优空间支撑更高质量发展

　　改造升级产业园区，以更优的产业空间支撑高质量发展，一批“智造”企业正成为宝安产业园区的实力担当。

　　东华智造园区负责人对此深有感触。改造前园区60多家企业多为小微企业，散乱污危居多，园区年产值不足8000万元。改造后园区引进了专精特新、国高、规上等优质高新科技企业12家，年产值在10亿元以上。

　　在福永街道翠岗6区，区、街道、股份公司协同奋战，全力“抢”时间、缩工期。仅仅不到两个月，一座传统老旧的产业园区蝶变成为现代化的产业园区，推动全球汽车零部件巨头法雷奥（深圳）智能制造中心项目快速落地投产，预计产出100亿元。园区启用当天，面对着这样的“深圳速度、宝安服务”，法雷奥CDA（舒适和辅助驾驶）事业部全球总裁Marc VRECKO也忍不住发出惊叹。

　　数据也印证了成效。数据显示，2022至2023年，宝安区完成28个试点园区整治升级，优化产业空间142.3万平方米，保障89家企业空间需求，试点园区平均单位产出效能从不足1亿元/万平方米提升至2.67亿元/万平方米，有效实现了园区硬件环境和产出效能的“双提升”。

　　宝安区工业和信息化局相关负责人介绍，目前，宝安区逐渐形成了“1个工作方案（提质增效工作方案）+1个行动计划（综合整治三年行动计划）+1套评价体系（产业园区发展质量评价体系）+1个改造指引（综合整治改造提升工作指引）+1套专项奖励政策”的整套打法，打通综合整治的政策路径、实施路径和手段路径。

　　2024年宝安园区整治进一步“升级”，大力推进试点园区整治升级，整治规模是前两年的2倍以上，创下单个自然年历史纪录，不断稳住先进制造业发展“基本盘”。