今年以来，湖北省立足区位优势，积极布局低空经济产业，建设低空飞行试点区域、成立产业联盟、出台系列优惠政策，并在人才培养、技术研发、市场推广等方面发力，旨在打造全国低空经济发展高地，为中部地区崛起注入新动力。
日前，湖北省发改委印发《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》（以下简称《方案》），力争到2027年，全省低空基础设施基本完备、产业能级大幅跃升、应用场景加快拓展、产业规模突破1000亿元，使得低空经济成为全省经济高质量发展的重要增长极。
《方案》围绕低空基础设施建设、发展低空制造产业、培育“低空+”经济新业态、营造低空经济发展生态四大方面，提出16项重点任务，推动形成低空制造和服务融合、应用和产业互促的低空经济发展新格局。
加快基础设施“补短板”
基础设施是支撑低空经济高质量发展的关键底座。低空基础设施不仅涵盖多机型、多场景、多业态，还要保障各类低空飞行器存放、起降、充电、维保等功能实现。当前，我国低空经济的发展仍处于实践探路阶段，基础设施建设相对不足。
湖北省此次出台的《方案》则在基础设施建设方面发力，重点建设“四张网”，力争2027年形成布局合理、功能完备、智慧精准的低空基础设施支撑体系。
具体来看，《方案》指出，要完善地面起降“设施网”，力争到2027年，全省建成30个以上通用机场和600个以上起降场地、150个以上地面基站、1-2个A类飞行服务站，加快《湖北省通用航空中长期发展规划》布局的通用机场建设，研究制定《湖北省低空基础设施布局规划》；对新建或改扩建通用机场，给予投资主体最高1000万元的补助，对新建各类起降场地，给予投资主体最高100万元的补助。
同时，构建覆盖全省的低空飞行通信、导航、气象和监测等信息基础设施。与军民航管理部门建立通信专线和信息协调系统，实现常态化低空空域使用和飞行协调；对低空信息基础工程建设项目，每个项目补助最高100万元，每个企业每年最高500万元。
此外，湖北省将打造整机制造、关键零部件生产和系统研发、新型材料供应三大集群，形成创新驱动、结构优化、链条完整的低空制造产业集群。力争到2027年，全省培育50家具备整机生产能力的企业，其中10亿元以上规模企业2至5家；开发1至2套具有完全自主知识产权的低空关键系统；培育500家零部件企业和100家新型材料企业。
《方案》指出，对省内航空制造企业首次取得国家通用航空器（不含起飞全重150千克以下无人机）整机型号合格证、生产许可证的，分别给予一次性奖励100万元。对于经认定符合条件的首台（套）装备和首批新材料，按产品购置单价或研发费用的15％，对产品研制方和示范应用方给予补助，双边最高奖补1000万元。对符合条件的低空飞控系统研发项目，给予每个项目最高1000万元的资金支持。
让低空飞行器飞起来
当前，全国多个省市纷纷出台低空经济产业高质量发展实施方案，抢占发展先机，致力于打造低空经济产业制高点。但应用场景、航线规划、空域管理、飞行空间以及标准规范等诸多问题依然悬而未决，让低空飞行器真正飞起来，是湖北省切实要解决的问题。
为此，《方案》明确，将组建湖北省低空服务公司，承担全省低空空域管理和飞行服务，运营省级管理平台，统筹城际间低空设施建设与管理，尽快实现全省低空飞行“一窗口申请、一站式审批、一张网通管”功能。
在航线规划方面，湖北会同军民航管理部门对全省空域进行分类划设，完善无人驾驶航空器适飞空域划设，编制全省低空数字空域图和目视飞行航图。规划“两横两纵三圈”低空航线网。
此外，为进一步规范空域管理和拓展飞行空间，《方案》提出，推动全省全域低空空域管理改革，科学精准划设湖北省低空空域；加强“军地民”工作协同，建立三方深度参与的常态化机制，进一步拓展飞行活动空间，确保飞行器持续稳定地开展低空飞行活动。
今年7月，湖北已启动《湖北省低空经济产业标准化白皮书》编制工作，将重点聚焦产业标准化需求、标准化路径、标准体系建设等内容，为飞行器标准化管理提供指引和参考。
在此基础之上，湖北省还将积极拓展“低空＋”运营服务场景。结合湖北省低空经济领域应用场景特点，提出“低空＋应急救援”、“低空＋物流配送”、“低空＋城市交通”、“低空＋时尚文旅”、“低空＋农林生产”、“低空＋北斗应用”六大场景，力争全省低空应急救援起降点覆盖率达100％，建成10个以上物流和文体消费标杆场景，开通30条以上城市低空交通航线，80％以上高标准农田实现无人机植保，省内低空飞行器北斗导航覆盖率达100％。
《方案》进一步明确，将按照“一核三极”辐射联动的布局，打造以武汉为中心，襄阳、宜昌、荆门为支撑，全省协同发展的低空经济产业格局。并支持襄阳、宜昌、荆州等城市根据自身优势产业打造整机及装备制造、低空航空器综合互检互验示范区，以实现全省低空经济的高质量发展。
