吴婧文

　　积极应对气候变化是全人类的共同使命。自“双碳”目标提出以来，我国一直在稳步推进相关政策，以期和时代动能的转变同频共振。

　　2022年的《政府工作报告》提出，有序推进碳达峰碳中和工作，推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。自此，碳排放双控的概念日渐为大众所熟悉。对中国来说，2020—2030年是实现碳达峰目标的关键10年，建立能耗双控向碳排放双控全面转型制度体系机制已十分迫切。

　　2024年8月2日，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《方案》）的通知，明确了构建系统完备的碳排放双控制度体系的各阶段任务，这也是国务院落实党的二十大以及党的二十届二中、三中全会精神的具体行动部署。

　　今年以来，全球经济增长动能偏弱，地缘政治冲突、资本市场剧烈波动等问题频发。在百年未有之大变局下谋求实现“双碳”目标，挑战之巨、难度之大可想而知。作为世界第二大经济体，在积极稳妥推进碳达峰碳中和的总体要求下，如何平衡好降碳和发展的关系，是绕不过去的挑战。

　　逢山开路，遇水搭桥。《方案》将碳排放指标及相关要求纳入国家规划，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制，并与全国碳排放权交易市场有效衔接，构建系统完备的碳排放双控制度体系，为实现碳达峰碳中和目标提供有力保障。

　　党的二十大报告指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”对于经济发展的绿色转型，透过短期之“形”，看清长期之“势”，既要看发展格局之“新”，更要看发展质量之“高”。如此，方能理解顶层设计背后的用心良苦。

　　当前，实现碳达峰碳中和是一项系统工程，涉及经济社会全过程，需要一部综合性、基础性的法律加以统领，规范和协调各部门及各利益相关方采取共同行动。

　　根据《方案》的总体要求，到2025年，碳排放统计核算体系进一步完善，一批行业企业碳排放核算相关标准和产品碳足迹标准出台实施，国家温室气体排放因子数据库基本建成并定期更新，相关计量、统计、监测能力得到提升，这为“十五五”时期在全国范围内实施碳排放双控奠定基础。我们相信，顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。