自 2013 年我国首个自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）成立以来，十年时间，我国形成了22个覆盖东西南北中的自贸试验区，自贸试验区的不断发展壮大，也开创了改革开放新格局。

　　商务部数据显示，今年上半年，22个自贸试验区实际使用外资达到1039.6亿元，进出口总额达到4.1万亿元，以不到千分之四的国土面积，实现了占全国20.8%的外商投资和19.5%的进出口。

　　普华永道综合商务咨询合伙人、全国开放创新业务负责人周矞雯认为，当前的自贸试验区不是改革开放初期的开发区，它并不是通过税收优惠来扶持企业发展，而是通过制度创新形成公平、统一、高效的市场环境，从而降低企业运行的“制度成本”。

　　以制度创新推动改革

　　“站在新起点上，我们需要进一步解放思想、大胆探索，着力实施自贸试验区提升战略，更高水平助力中国式现代化建设。”在总结自贸试验区十年发展成绩时，河南财经政法大学教授、中国（河南）自由贸易试验区研究院执行院长郭宏这样评价。

　　据悉，2013年9月29日，中国首个自贸试验区——上海自贸试验区正式挂牌成立。这是中国在新时代推进改革开放的重要举措，自贸试验区的成立旨在通过制度创新倒逼改革，提升开放水平，并为全国其他地区提供可复制、可推广的经验。

　　十年来，中国自贸试验区通过在投资贸易自由化、便利化，金融服务实体经济，政府职能转变等领域的探索，已累计形成数千项制度创新成果并加以复制推广，一度成为改革开放的新高地。

　　从周矞雯的观察看，自贸试验区的建立，也代表着政府管理观念的转变，这有利于推进更加公平、统一的市场环境的形成。

　　以“证照分离”改革为例，作为制度创新的一项重要举措，2015 年12月16日，国务院常务会议审议通过了《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》，决定在浦东东区推行“证照分离”改革试点。

　　两年后，2017年9月22日，国务院印发《关于在更大范围推进证照分离改革试点工作的意见》，在深入总结浦东新区“证照分离”改革试点经验基础上，决定在天津、辽宁、浙江、福建，河南、 湖北、广东、重庆、四川、陕西 10 个自贸试验区，复制推广上海市改革试点成熟做法。

　　此后，在全国范围内复制推广该经验成为共识。

　　2018年9月27日，国务院印发《关于在全国推开证照分离改革的通知》，明确提出，要在全国推开“证照分离”改革，进一步破解企业准入不准营的问题，以激发市场主体活力。

　　周矞雯认为，“证照分离”突出能减尽减、能合则合，尽可能减少审批发证流程，着力破解了“准入不准营”难题，这可以提高企业运营效力，让投资者省心省事。

　　除了“证照分离”这项制度创新外，各地自贸试验区还不断探索跨区域联动创新，并鼓励社会主体共同建设和运营自贸试验区，充分发挥多元伙伴合作模式的优势，推动我国自贸试验区治理模式和运作模式变革。

　　全国层面，京津冀、长三角、成渝等城市群纷纷建立自贸试验区联席会议机制。京津冀三地自贸试验区联合推出了“无差别受理、同标准办理”的“同事同标”事项。长三角自贸试验区创新实施各类通关便利举措，有效解决了企业供应链、生产链中的堵多难点。

　　中国（江苏 ） 自由贸易试验区研究院院长韩剑认为，自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全力推进相关领域的改革开放创新。这些创新不仅促进了区域经济增长，也带动区域经济的发展。

　　商务部统计显示，在制度创新方面，商务部发布推广了47项制度创新成果，在国家层面累计推广了349项，有效发挥了改革开放综合试验平台的示范引领作用。

　　构建高标准自贸区网络

　　十年来，作为对接国际高标准经贸规则、推动外贸外资发展的重要平台，自贸试验区也成为中国开展高水平开放的先导力量、深层次开放的开路先锋。

　　2023年6月，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，并率先在上海、广东、天津、福建、北京5个自贸试验区和海南自由贸易港开展试点。

　　经过一年的先行先试，各项试点措施已全面落地，形成了一批引领性、开创性制度创新成果，这为深入推进制度型开放探索了实践路径。商务部表示，对于具备条件的试点措施，将及时复制推广，不断推进高水平制度型开放。

　　与此同时，推动构建高标准的全球自贸区网络作为商务部一项重要工作，近年来取得良好进展。

　　截至目前，中国已与29个国家和地区签署了22个自贸协定，与自贸伙伴的贸易额占我国对外贸易额的三分之一左右。目前，中国的自贸伙伴遍及亚洲、拉丁美洲、非洲、欧洲和大洋洲。

　　商务部数据显示，近年来，自贸协定对双向贸易投资的促进作用进一步增强。以今年实施的中国—尼加拉瓜自贸协定为例，协定生效后仅半年双边贸易额同比增长56%。

　　近日，在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，商务部国际贸易谈判副代表李詠箑表示，根据CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）加入程序，在前期与全体成员交流基础上，中国将加大力度推动中日韩自贸区以及与海合会、挪威、瑞士、孟加拉国等自贸合作，并与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定，力争到2030年将我国与自贸伙伴的贸易额占外贸总额比例提高到40%左右。

　　按照党的二十届三中全会要求，中国也将主动对接国际高标准经贸规则，进一步推进产权保护、产业补贴、环境保护、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域改革，助力更好地实现规则、规制、管理、标准相通相融。