朱民

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会明确，要坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

　　上海是世界观察中国的窗口，始终以改革开放排头兵、创新发展先行者的担当，肩负着一系列国家改革开放先行先试的战略任务，为扩大更高水平对外开放积累新经验，为实现高质量发展探索新领域，为推进中国式现代化培育新动力。新起点新征程上，我们将把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，以钉钉子精神推动各项改革举措落地见效，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出商务部门最大的贡献。

　　一是以深化实施上海自贸试验区高水平制度型开放总体方案为抓手，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，系统探索、主动参与和引领国际投资、贸易新规则的新路径。

　　我们要充分发挥上海自贸试验区及临港新片区改革开放综合试验平台作用，抓紧落地一批高水平制度型开放成果，打造国家制度型开放示范区。深化实施国家扩大服务业开放综合试点，推动扩大金融、电信、医疗等市场准入，提升跨境贸易交易结算便利化、安全化水平。创建服务贸易创新发展示范区，实施跨境服务贸易负面清单管理模式等开放举措。加快建设全国首个“丝路电商”合作先行区，扩大电子商务领域开放，建设国际数据经济产业园，加强与DEPA成员方在电子提单应用、跨境电子支付等方面的合作。加快建设东方枢纽国际商务合作区，打造高度便利的国际商务交流合作平台。深化长三角区域市场一体化发展，服务提升虹桥国际开放枢纽功能。推动进博会“越办越好”，提升绿色化、智能化、精细化服务保障水平，持续放大溢出带动效应。加强“走出去”服务平台建设，提升专业服务机构国际化能力，打造国际经贸合作新渠道、新引擎。

　　二是以上海国际贸易中心建设提质升级为重点，着力提升货物贸易、服务贸易、数字贸易的能级和规模，培育更具国际市场竞争力的开放型经济发展新动能。

　　我们要大力推动外贸保稳提质，释放各类稳外贸政策综合效应，积极培育头部贸易商。加快发展大宗商品贸易，支持大宗商品现货交易平台和期货交易所加强期现联动合作。大力发展数字贸易，鼓励发展数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易，探索发展数据贸易。鼓励跨境电商加快发展，支持跨境电商平台建设，扩大跨境电商进口，加快离岸贸易、保税维修等新业态新模式提质扩容。深化国家外贸转型升级示范基地、国家进口贸易促进创新示范区、国家特色服务出口基地建设，增强贸易辐射带动能力。加快贸易数字化转型，深化国际贸易“单一窗口”智慧化创新行动。加快构建绿色贸易服务体系，推动完善主要贸易产品碳足迹核算标准和数据库，大力推动涉外企业ESG能力建设，有效应对绿色贸易壁垒，提升产业链供应链韧性和安全水平。加大吸引和利用外资，加快总部提质增能，组织办好“投资上海·共享未来”海外行系列活动，实施促进外商投资全球伙伴计划和外资研发中心提升计划，完善市区两级专员服务、政企沟通圆桌会议、重点跨国公司海外总部信息直达、外商投资企业投诉协调等机制，做好重点外资项目“全生命周期”服务。推进世行新的营商环境评估对标改革，持续优化跨境贸易营商环境，吸引更多高能级项目和主体落地。

　　三是以建设上海国际消费中心城市为契机，巩固提升上海在消费主体、品牌、资源、载体、场景等方面的优势，联动长三角大市场，深化推进内外贸一体化发展，更好发挥消费在经济发展中的基础性作用。

　　我们要积极促进汽车、家电、家装、电动自行车等消费品以旧换新，大力激发消费潜能。增强文化旅游、体育健身、健康养老、信息金融等服务消费的促进带动作用，全力构建高品质服务消费体系。鼓励发展直播电商、在线医疗、网络游戏等数字消费新业态，积极培育绿色食品、低碳服饰、环保家居等绿色消费新热点。促进高能级、高流量的演出、赛事、展览等活动与商业联动，营造消费新热潮。精心举办“五五购物节”“上海之夏”国际消费季等重大标志性活动，吸引更多国内外游客。打响“首发上海”品牌，构建新品发布、展示、交易等首发经济生态链，全力打造国际品牌进入中国的“首选地”以及本土品牌走向国际的“桥头堡”。实施商圈能级提升行动，结合城市更新，加快建设南京东路、南京西路、淮海中路、豫园等8个国际级消费集聚区，吸引集聚更多全球优质商品和服务。持续推动支付便利化措施，大力发展免退税经济。完善商圈治理体系，优化大型活动审批流程。支持商圈更好满足不同群体需求开展商业设施更新改造，打造消费友好型环境。