城乡品质持续提级、群策群力共谋发展、大抓产业发展新动力,在潮州市湘桥区,一幅幅因地制宜的建设施工图,一幅幅欣欣向荣的城乡治理图,从初见雏形到逐步实现,持续释放着湘桥区奋进“百千万工程”的新动能。
实施“百千万工程”以来,湘桥区齐心协力,不断闯出高质量发展新气象。“但湘桥区最大的欠账仍是建设问题。”湘桥区委书记曾俊喜表示,湘桥区将主动作为,做好“兴产业”好文章,擦亮“环境美”好底色,建设“挑重担”好队伍,保持只增不减的头号力度,加力提速激活湘桥发展行动力,不断实现湘桥高质量发展新突破。
南方日报:近年来湘桥区如何持续发展壮大县域经济?如何培育好新兴产业,引导传统产业转型升级?
曾俊喜:县域经济是区域协调发展的底部基础。近年来,湘桥区立足“中心城区”定位,把发展壮大县域经济摆在高质量发展的突出位置,坚持苦干实干,推动区域经济综合实力稳步提升。
目前,湘桥区园区平台不断提质,官塘园区基础设施建设不断完善,铁铺瓷泥产业转移园开工建设,南山分园承接珠三角产业转移项目3个;招商引资取得实效,深入实施招商引资“一把手工程”,今年以来,湘桥区已落地项目46个,总投资额32.67亿元,招商引资硕果累累;产业转型步伐加快,2024年上半年,湘桥区完成工业投资7.26亿元,同比增长43%,其中技改投资2.23亿元;重点项目攻坚发力,22个市级重点项目上半年完成投资额16.79亿元,占年度投资计划的72.91%。
湘桥区也正在探索一些新赛道,积极引进一些新业态、新就业群体落地湘桥。支撑新业态、新就业群体,关键是人才。我们将致力搭建创业园等平台,并通过招商引资,发挥镇街商会、共青团等单位部门力量,吸引一批创二代回乡投资创业。我们还将努力完善基础设施,让更多企业能够安心在湘桥创业。
南方日报:当前,潮州正扎实推进建设好广东“东大门”提升工程。湘桥如何推动这项工作,特别是动员社会力量参与,共同擦亮广东“东大门”?
曾俊喜:湘桥区将继续坚定信心,以“快”字当头、急起猛追,发挥重点项目引擎作用,以更大力度、更实举措推动广东“东大门”提升工程各项工作落实落细。
一方面,铆足干劲抓进度。落实区领导成员和区直有关单位挂钩联系广东“东大门”提升工程项目制度,树立“最小化施工周期”理念,依法依规精简优化项目审批流程,及时疏通项目推进的堵点难点,确保各项目建设无障碍推进,以“大干快上”的施工热潮加快形成实物工作量。
另一方面,久久为功提风貌。结合创卫攻坚、花园城市建设、示范点示范带建设等工作,坚持以拆开路,“销号式”整治问题点位;坚持拆违增绿,大力实施“干道扩绿”行动,持续提高沿线绿化美化质量。建立健全长效管护机制,充分调动起群众等社会力量参与乡村环境治理的积极性,形成网格管理和城管执法互相配合的联动机制,标本兼治巩固整治成果。
此外,群策群力扩合作。用好用足政策红利,围绕项目公益性和微利性结构平衡等问题,持续强化与帮扶央企的对接沟通,优化合作共建机制,推动实现央企帮扶助力作用最大化。发挥央企在施工等方面的技术优势,推动其与本地有资质的建筑企业开展合作共赢,实现群众就近就业的同时,解决用工难问题;健全多元化投入机制,落实“书记侨领面对面”等座谈交流机制,广泛动员乡贤、在外侨胞等社会力量筹资支持工程建设。同时,加大宣传推广力度,打牢项目建设的社会基础,凝聚合力,共同打造具有“岭南风格、潮州特色”的广东“东大门”。
南方日报:良好的城乡环境是推进“百千万工程”必不可缺的方面,湘桥区在城乡建设上有怎样的目标?为实现宜居宜业宜游,付诸了哪些努力?
曾俊喜:人居环境整治是“百千万工程”的重要内容,也是全面推进乡村振兴、建设美丽乡村的基础工程。2023年至今,我们下大力气整治提升人居环境,目前湘桥区乡镇均达到“宜居圩镇”标准,超80%的行政村达到美丽宜居村及以上标准,成功培育12个省级典型村,其中高厝塘村和社光村分列全市第一名和第二名。2024年以来,湘桥区以更坚定的信心决心,持续发力环境整治工作,努力打造宜居宜业宜游的“城市门户”,力争将官塘镇打造为典型镇,石牌村、埔涵村、石板村等村在2024年度省级典型村考核中取得好成绩。
“路”与“水”,是城乡建设“基础中的基础”。在推进风貌提升方面,围绕“每个镇街至少完成打造2条风貌提升示范街”的工作目标,推动完成9条示范街建设。依托三级查违控违机制,以“零容忍”的硬态度落实好“两违”“零增量、减存量”的硬要求,上半年,我们共整治违法建设244宗,整治面积约6.3万平方米。
在抓好环境提质方面,把“三个三”作为城乡环境整治提升的重中之重,纵深推进“三大革命”,已实现辖区乡镇生活污水处理厂配套全覆盖,自然村生活污水治理率超60%;深入开展“三清三拆三整治”,攻坚周完成全区超220个围挡点位的清拆工作,整治率达100%;发挥社光村、石牌村等典型引领作用,全力以赴啃下“三线”整治“硬骨头”。
在抓好绿美湘桥生态建设方面,成立推进乡村绿化建设工作专班,高标准推进13个示范村“四个一百”乡村绿化建设,并充分发挥其引领作用,以“一镇街一规划、一村一图纸”全面铺开绿化工作。目前,湘桥区已建成主题林34个,种植苗木9.6万株,绿化完成率达128%。
南方日报:潮州市“百千万工程”推进会强调,大力发展富民兴村产业。近年来湘桥区的工作举措有哪些?成效如何?接下来如何进一步做好“土特产”文章,促进农民增收致富?
曾俊喜:产业是经济之本、发展之基。抓好产业经济发展,是湘桥区推进“百千万工程”,实现高质量发展的关键所在。近年来,湘桥区聚焦夯实农业发展基础,用好用活乡村生态及人文资源,大力发展富民兴村产业,全力绘就强村富民新蓝图。
聚焦“湘”字号农业品牌打造,我们积极尝试、大胆探索。优化提升了5个现代农业产业园和19个村级优势特色产业,并通过特色产品展销暨春季招商活动、“百家美食百家味”比赛等,推动湘桥农特产品“走出去”;举办2024年迎春花市,推动磷溪镇埔涵村壮大特色花卉产业,为村集体经济带来约15万元的增收。2023年,全区121个村集体经济年收入均超10万元,其中,村集体经济年收入1000万元以上的行政村由4个,100万元以上的行政村有54个,占比达45%,集体经济薄弱村“补短削薄”取得成效。
聚焦发挥镇域特色产业优势,我们坚持差异化发展思路。成立磷溪卤鹅协会,举办首届潮州(磷溪)卤鹅文化周,推动卤鹅产业做大做强,2024年上半年磷溪镇卤鹅产业营业额约4亿元;稳步推进官塘牛羊屠宰加工厂建设,加快冷链等基础设施配备和食品加工厂建设,推动牛肉产业补板延链,进一步擦亮官塘牛肉“金字招牌”;铁铺镇突出“岭南水果专业镇”优势,打造出黄皮、嘉宝果等7个村级优势特色产业,并引导广东佳业食品有限公司等龙头企业发挥示范带动作用,推动水果产业提档升级。
接下来,湘桥区将坚持农业农村底色,走好乡村振兴“三步”,推动乡村实现集体增收、农民致富。一是立足优势,走好“特色步”。制订完善《村级优势特色产业遴选方案》,力争2024年在全区遴选建设6个村级优势特色产业,2025年遴选建设5个村级优势特色产业,并进一步发展磷溪松番薯、西都大米等,打造更多“拳头产品”。二是科技赋能,走好“现代步”。加快推进珠海华发潮州现代农业示范园项目建设工作,加强5个现代产业园管理,做好佛手果产业园(扩容提质)中期评估工作,进一步提升农业现代化发展水平。引导尚顶香等龙头企业发挥辐射带动作用,推动农产品向精深加工方向发展。突出市场导向,积极链接电商资源,推动生产与销售精准对接,进一步打通农产品销售“最后一公里”。三是打造品牌,走好“致富步”。依托“世界美食之都”名片效应,积极举办“牛肉美食周”“杨桃美食节”等农产品特色活动,加快地理标志产品的培育和申报,努力将传统特色产业转化为质量效益皆优的特色产业、优势产业,把“土字号”变成“金招牌”。
南方日报:在推进农文旅融合发展方面,湘桥区将如何发力,有效引导古城游客向乡村发展?
曾俊喜:湘桥区历史文化底蕴深厚,是省文物保护利用示范区、潮汕文化(湘桥)生态保护区。近年来,湘桥区持续释放文旅市场消费潜力。在前期文旅产业发展基础上,我们将积极拓宽全域旅游发展格局,持续加大农文旅融合发展力度,推动古城游客向广袤乡村分流,让乡村农文旅融合发挥更大的整体效能、在推进乡村全面振兴中发挥更重要的作用。
以特色加持,绘出新图景。在全区大力推广高厝塘村等第一批典型村“绿色、红色相融合”的好经验好做法,充分利用乡村的生态优势、环境优势、民俗文化优势,开发乡村文化遗迹、特色建筑、民间技艺、田园风光等文旅IP资源,推出非遗体验、民俗表演、果蔬采摘等农文旅项目。其中,佛手果产业的农文旅发展前景大有可为。我们将持续鼓励辖区种植佛手果,在提高农业产品供给质量的同时,完善农产品供应链,从而拉动观光农业、休闲农业、生态农业,实现一二三产业的协同发展。
以体育赋能,跑出加速度。我们依托“湘”村健康跑、“村BA”等体育赛事,将“田头”变为赛场、“村道”变为赛道,以体育运动带动市民游客下乡体验和感受美丽乡村建设成果。同时,将各村文旅资源串点成线,绘制出湘桥农文旅融合发展新地图,以体育赋能乡村产业融合发展,为乡村发展添活力、引人气。
以资源整合,造出新优势。发挥“世界美食之都”品牌效应,加快完善乡村酒店(民宿)发展整体规划,突出地区品牌特色,推动形成山野度假、田园乡居等主题的乡村酒店集群圈;依托161名民间艺人、文旅达人以及15名文旅推荐官,使其在乡村农文旅融合发展中发挥骨干带头作用,形成农文旅人才集聚效应;发展“数字+文旅”的营销新模式,积极运用短视频、直播等新媒体,打造集休闲、娱乐、观光等为一体的数字文旅品牌,实现乡村文旅IP“破圈”传播。
南方日报:潮州市提出动员潮侨、潮商、企业和专业协会等社会力量参与,全力打造一批富有潮州特色的“百千万工程”示范带、示范镇、示范村、示范点、示范项目。对此,湘桥区有何举措?
曾俊喜:2024年,湘桥区继续营造政府主导、多方参与的火热建设氛围,以更强大的工作合力推动“百千万工程”取得新的突破。
一方面,推动企业深度参与镇村建设。深入推进“千企帮千镇,万企兴万村”行动,持续深化与央企合作,并引导不同类型企业发挥资金、技术等优势参与到湘桥“1+4+1”示范带示范点创建工作,全力提升湘桥“宜居品质”;拧紧引、育、用、留人才链条。在去年成功吸纳26名专家、组建第一批专家智库的基础上,扎实开展第二批智库专家聘任工作,并用好区镇村三级共10218名乡土人才,让乡土人才“干起来”,为湘桥高质量发展提供强大人才支撑。
另一方面,持续凝聚乡贤合力。深化“书记侨领面对面”“区长潮商面对面”机制,抢抓2025年国际潮团联谊年会在潮州市举办的重大机遇,依托“潮心‘湘’印、谊联四海”非遗主题展馆等统战阵地,广泛动员海内外乡贤、企业家积极参与“百千万工程”。
我们还要广泛发动群众参与,继续开展“深度发动群众系统工程”,通过走群众路线来激发内生动力。像我们举办的“村跑”活动,就是要推动群众来当“乡村观察员”,在“跑”中“看”和“议”,达到“整”和“提”的目的。
南方日报:在推进“百千万工程”中,湘桥区的短板和弱项主要在哪些方面?是否有破解方法?并将如何改善原有情况?
曾俊喜:自实施“百千万工程”以来,湘桥区齐心协力,不断闯出高质量发展“新气象”,但湘桥区最大的欠账仍是建设问题,具体体现在以下几个方面:
用地瓶颈问题突出。湘桥区工业园区大部分为村级工业园,工业用地较为分散地分布在重大产业平台范围外,“小散弱”问题突出。同时,作为湘桥区开展全域土地综合整治的重点项目,韩东片区内耕地、永久基本农田碎片化问题较为明显,既影响耕地的集中连片保护和规模耕作,也给辖区推动重大项目落地和土地成片开发等工作带来困难。
城乡环境品质有待提升。部分村村容村貌问题较为突出,包括市政管网的建设比较滞后,村道巷道建设成效不足,部分村没有真正建立起长效管护机制,城中村“十个一”和美丽圩镇“七个一”建设成效不扎实;绿美湘桥生态建设成色不足,绿化空间挖掘不够充分,未能做到应绿尽绿,城乡环境质量有待进一步提高。
干部攻坚意识不足。有些干部虽然人在一线,却不能抓住要害干实事,这就是典型的“在一线懈怠躺平”的现象。部分干部争先意识不强,不敢打破常规、再造流程,缺乏改革创新抓收入的方法和手段,不善于运用政策拿债券、运用金融工具抓融资,投入不足直接制约产业发展,公共服务滞后,城乡风貌不佳。
对于这些问题,湘桥区将主动作为,坚持问题导向,全力以赴推进“头号工程”,不断实现湘桥高质量发展新突破。
壮大实体经济,做好“兴产业”好文章。全力推进1800亩铁铺园区扩园征地工作,进一步保障产业发展用地需求;推进深圳魅丽数字、中天城酒店等260个在谈项目加快签约落地,抓好西湖工业城及周边区域试点改造,招引一批精品酒店和高端餐饮,打造多业态融合的消费中心。下大力气推进重点项目建设,健全项目策划生成机制,力争全年策划生成项目数不少于25个,总投资额不少于50亿元;配合市积极推进粤东城际铁路湘桥段、砚峰路、意东三路拓宽改造工程等项目征地拆迁工作,为经济发展提供强有力支撑。
抓好人居环境整治,擦亮“环境美”好底色。纵深推进“三个三”工作,压紧压实属地责任、主体责任,以精细化的城乡环境秩序管理推动实现镇村环境品质显著提升,力争9月底前完成城中村和典型村“三线”整治工作,年底实现农村生活污水治理率达77%的目标任务。加强农房风貌管控,大力推广磷溪农村自建房全过程管控链条管理,坚持党员引领、群众参与,拆建管结合,为乡村拆出美丽、拆出发展空间。深入实施花园城市三年行动,因地制宜打造小区“花园角”、乡村“小花园”等城乡立体增绿空间,同时,将绿化管护工作纳入网格化管理体系,完善长效管护机制,提高绿美成色,推动形成“开窗即景”的亮丽风景线。
突出干部思想解放,建设“挑重担”好队伍。坚持以解放思想为先导,引导各级干部持续强化“有解思维”,用“马上就干”的执行力“啃硬骨头”。借助“百千万工程”专题培训班,推动干部学懂弄通项目谋划、圩镇建设、乡村振兴等重点业务知识,进一步提升干部综合素质;同时,在全区强化“无为就无位”的鲜明导向,引领党员干部在“百千万工程”一线“千方百计抓落实、凝心聚力创优势”,为湘桥赢得发展主动权。